Решение № 2-518/2017 2-518/2017~М-479/2017 М-479/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-518/2017

Дело № 2-518/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля «21» августа 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,

при секретаре Бредихиной Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – адвоката Просвирова В.А., предоставившего удостоверение № 2788 и ордер № 020941 от 21 августа 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области на одну невостребованную земельную долю, площадью 235 400 000 кв.м, ранее принадлежащую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:08:000000:0029, общей площадью 376000 кв.м, местоположение: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Новогригорьевского сельского поселения, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 года №, с 1991 года осуществлялась приватизация земли. Администрацией Иловлинского района Волгоградской области 31 октября 1994 года было вынесено постановление № 348 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей», которым было постановлено выдать свидетельство на право общей долевой собственности на землю лицам, имеющим право на получение земельного пая в АОЗТ «Задонское», с земельной долей 37,6 га/1390 баллогектаров, согласно списка.

В результате проводимых в 2012 году мероприятий по выявлению на территории Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области невостребованных земельных долей было установлено, что на территории данного поселения имеются земельные участки, состоящие из невостребованных земельных долей, собственники которых с момента принятия постановления в 1994 году и по настоящее время не воспользовались своим правом и не распорядились земельной долей. В счёт указанных земельных долей земельные участки не выделялись.

В числе лиц, которым предоставлены земельные доли, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № в границах бывшего АОЗТ «Задонское», числятся 563 человека, в том числе и гражданин ФИО2.

Необходимость обращения администрации Новогригорьевского сельского поселения с исковыми требованиями о признании права собственности на указанную в иске невостребованную земельную долю обусловлена необходимостью определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными.

Полагает, что нарушение прав истца заключается в том, что неиспользование собственниками принадлежащих им земельных долей не позволяет администрации Новогригорьевского сельского поселения обеспечить рациональное использование, управление и распоряжение данными земельными участками на принципах эффективности. Вследствие того, что указанная земельная доля до настоящего времени не оформлена и не используется в целях сельскохозяйственного производства, земельный налог, подлежащий поступлению в бюджет поселения, не уплачивается.

В связи с чем, администрация Новогригорьевского сельского поселения обратилась в суд с данным иском.

Представитель истца администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области – глава Новогригорьевского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Судом приняты надлежащие меры к извещению ответчика ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, однако последний в суд не явился, возражений не представил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

Назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, представитель ответчика - адвокат Просвиров В.А. в судебном заседании иск не признал. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования, подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Постановлением Правительства РФ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04 сентября 1992 года № 708 было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

Указанное Положение было разработано в соответствии с постановлением Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» №86 от 29 декабря 1991 года и устанавливало порядок определения земельных и имущественных долей.

Так, в соответствии с указанным Положением, в каждом реорганизуемом колхозе, совхозе должны быть определены индивидуальные имущественные паи и земельные доли, которыми наделяются работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории, лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что во исполнение указанных норм администрацией Иловлинского района Волгоградской области 31 октября 1994 года было вынесено постановление № 348 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей», которым было постановлено выдать свидетельства на право общей долевой собственности на землю лицам, имеющим право на получение земельного пая в АОЗТ «Задонское» согласно списку (563 человека) с земельной долей 37,6 га/1390 баллогектаров (л.д. 17, 18-28).

В результате проведённых администрацией Новогригорьевского сельского поселения мероприятий по выявлению невостребованных земельных долей было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 235400000 кв.м., расположенном в границах бывшего АОЗТ «Задонское», числятся невостребованные доли, в том числе, невостребованная земельная доля, принадлежащая ФИО2

Собственники указанных земельных долей с момента выдачи свидетельств в 1994 году и по настоящее время не воспользовались своим правом и не распорядились земельными долями.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (в редакции ФЗ от 03 июля 2016 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела, на основании пунктов 3 и 5 статьи 12.1 названного Федерального закона был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также список невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 названного Федерального закона администрацией Новогригорьевского сельского поселения, не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, в ежедневной областной общественно-политической газете «Волгоградская правда» и в общественно-политической газете Иловлинского муниципального района «Донской Вестник» были опубликованы списки невостребованных земельных долей. Также данный список был размещён на информационных щитах на территории Новогригорьевского сельского поселения (л.д. 49-54).

14 июня 2013 года по инициативе администрации Новогригорьевского сельского поселения было проведено общее собрание участников долевой собственности на земельные доли, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах бывшего АОЗТ «Задонское» (л.д. 55).

В связи с отсутствием кворума, предусмотренного ч. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также об утверждении списка земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 34:08:000000:0029 в границах бывшего АОЗТ «Задонское», которые могут быть признаны невостребованными, не принято.

В связи с чем, 17 июня 2013 года администрацией Новогригорьевского сельского поселения в соответствии с п. 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» было издано постановление № 26, в котором утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 34:08:000000:0029 в границах бывшего АОЗТ «Задонское». В данный список включён ФИО2, которому принадлежит спорная невостребованная земельная доля (л.д. 56-57).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из важнейших принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

В судебном заседании установлено, что земельная доля ФИО2 не используется им по целевому назначению в течение более трёх лет с момента приобретения на неё права, право собственности ФИО2 на неё не зарегистрировано (л.д. 58).

До настоящего времени ФИО2 не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельную долю, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, более трех лет не использует земельную долю по назначению, право собственности за кем-либо не зарегистрировано.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебное заседание не представлено доказательств того, что в течение трёх лет с момента приобретения права на спорную земельную долю ФИО2 воспользовался своим правом и распорядился земельной долей.

Таким образом, в силу приведённых выше правовых норм, право собственности ФИО2 на указанную земельную долю подлежит прекращению, и имеются основания для признания права муниципальной собственности Новогригорьевского сельского поселения на указанную земельную долю.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования администрации Новогригорьевского сельского поселения являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области на одну невостребованную земельную долю, площадью 376000 кв.м, ранее принадлежавшую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 235400000 кв.м, местоположение: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Новогригорьевского сельского поселения, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г.Елисеева