Решение № 2А-544/2018 2А-544/2018~М-538/2018 М-538/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-544/2018

адм.дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года пос.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Завальной Т.Д.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О.,

представителя административного ответчика - главы Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области ФИО1, адвоката Стрекалова С.Н. предоставившего удостоверение № года выданного Управлением Минюста России по Курской области и ордер № № года

при секретаре Спевякиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Октябрьского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрацииНикольского сельсовета Октябрьского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, указав на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области требований земельного законодательства.В ходе проверки установлено, что за муниципальным образованием «Никольский сельсовет» Октябрьского района Курской области на основании решения Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ признано и зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 10,2 га из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения- для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: <адрес>.

Администрация Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области, в соответствии с положениями п. 1 ст.250 ГК РФ, ч. 4 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», как компетентный орган местного самоуправления, обязана выделить земельный участок в счет принадлежащей ей земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

В нарушение требований законодательства работа по выделению земельного участка в счет принадлежащих земельных долей Администрацией Никольского сельсовета не проведена: не проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером 46:17:070000:3, указанные земельные участки не поставлены на кадастровый учет в установленном порядке, что исключает возможность реализации данного земельного участка и, как следствие, формирование доходной части бюджета. Не проведение вышеперечисленных мероприятий со стороны Администрации Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области препятствуют реализации права граждан в сфере земельных правоотношений, не способствуют рациональному и эффективному использованию земельных участков, оказывают негативное воздействие на обеспечение доходной части бюджета. Кроме того, указанное бездействие препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего бюджет муниципального образования «Никольский сельсовет» Октябрьского района Курской области недополучает доходы от арендной платы, которая в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ зачисляется в бюджет муниципального образования в полном объеме.

Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрацииНикольского сельсовета Октябрьского района Курской области выразившееся в отсутствии проведенных кадастровых работ по определению границ земельного участка площадью 10,2 га в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу выделить путем проведения кадастровых работ земельный участок площадью 10,2 га в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О., поддержала заявленные требования по основаниям, указанном в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - глава Никольского сельсовета Октябрьского района Курской областиМезенцев В.Н., и его представитель адвокат Стрекалов С.Н. в судебном заседании иск не признали, пояснили, что бездействий со стороны администрации Никольского сельсовета нет, кадастровые работы по определению границ земельного участка не проводились в виду отсутствия денежных средств, к тому же прокуратура Октябрьскогго района Курской области должна была направить предписание на включение денежных средств на обеспечение межевых работ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участок и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятие их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно ч.1 ст.65 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В соответствии с ч.7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч.1 ст. 35 вышеназванного закона, кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованием гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Администрация Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области являетсяисполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Никольский сельсовет» Октябрьского района Курской области, в том числе и в вопросах распоряжения землями и оформления прав на них.

Исходя из ч.4 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрация Никольского сельсовета как компетентный орган местного самоуправления обязана выделить земельный участок в счет принадлежащих земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда Курской областиот 11 января 2016 годаза Администрацией Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области признано и зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 10,2 га из категории земель«земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства»,расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании названного Решения за Администрацией Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности на 10,2 га на земельный участок с кадастровым номером 46:17:070000:3, общей площадью 16300756,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства (запись в Едином, государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Прокуратурой Октябрьского района Курской области проведена проверка соблюдения администрацией Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства работа по выделению земельного участка в счет принадлежащих Администрации Никольского сельсовета земельных долей не проведена:не проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка в счет принадлежащих АдминистрацииНикольского сельсовета земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером 46:17:070000:3, выделенный земельный участок (земельные участки) не поставлен на кадастровый учет в установленном порядке.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании и не отрицалось административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку не проведение Администрацией Никольского сельсовета работ по выделению земельного участка в счет принадлежащих земельных долей является нарушением законодательства Российской Федерации, а, следовательно, подлежит устранению административным ответчиком.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, учитывая финансовое положение административного ответчика, считает возможным определить срок устранения допущенных нарушений - 1 год со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области выразившееся в отсутствии проведенных кадастровых работ по определению границ земельного участка площадью 10,2 га в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Никольского сельсовета Октябрьского района Курской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу выделить путем проведения кадастровых работ земельный участок площадью 10,2 га в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес>.

По истечении установленного срока сообщить об исполнении решения суда в Октябрьский районный суд Курской области и административному истцу - прокурору Октябрьского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья: