Решение № 2-1-380/2020 2-1-380/2020~М-1-362/2020 М-1-362/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1-380/2020

дело № 2-1-380/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун

Ульяновской области 12 октября 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Бурыкиной В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания, назначении досрочной пенсии по старости с включением периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе) об установлении факта постоянного проживания, назначении досрочной пенсии по старости с включением периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием с зоне с льготным социально-экономическим статусом и на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Однако ответчиком ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне в социально-экономическим статусом. Считает данное решение неправомерным, поскольку в период с 25.04.1986 по 16.03.1990 она фактически постоянно проживала в <адрес>, на территории, подвергнувшейся негативному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой Карсунской средней школы, сведениями о прививках. Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, включены р.<адрес> и <адрес>. На основании вышеизложенного, уточнив заявленные требования в ходе рассмотрения дела, просила установить факт ее постоянного проживания в <адрес> в период с 26.04.1986 по 16.03.1990, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 14 августа 2020 года с включением в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода ее проживания в <адрес> с 26 апреля 1986 года по 16 марта 1990 года; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Мухин Д.Н. уточнили заявленные требования, просили установить факт постоянного проживания истца в с. Таволжанка Карсунского района с 26.04.1986 по 16.03.1990, указывая, что в этот период истец жила с родителями в с. Таволжанка и училась в школах: сначала в с. Таволжакна, а затем в р.п. Карсун, никуда в этот период не уезжала. С 1990 по 1992 г. она училась в книжном техникуме в г. Ульяновске. Кроме этого у нее имеется ребенок-инвалид ФИО5, которую она воспитывала до 8- летнего возраста, в связи с чем ей положена досрочная пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что 04.08.2020 истец обратилась с заявлением о назначении пенсии по стрости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и на 3 года по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Управления от 04.08.2020 ФИО1 было отказано в назначении пенсии с 14.08.2020 в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Представленными документами было подтверждено, что истец постоянно проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом с 16.03.1990 по настоящее время. Спор на снижение пенсионного возраста на 5 лет на основании с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» между сторонами отсутствует. По указанным основаниям просит отказать в удовлетворении требований ФИО1.

Выслушав сторону истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены р.<адрес> и <адрес>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Решением ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе от 04.08.2020 ФИО1 было отказано в назначении с 14.08.2020 пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано, что по представленным документам период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 6 лет 17 дней. Страховой стаж ФИО1 составляет 20 лет 10 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 31,152.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО1 родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из записи акта о заключении брака № 5 от 25.09.1993, свидетельства о заключении брака следует, что добрачная фамилия ФИО1 – ФИО2.

Из справки Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 02.06.2020 № 88 следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Таволжанка с 16.03.1990 по настоящее время. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом на основании распоряжения Совета Министров - Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Согласно сведений МО МВД России Карсунский от 26.06.2020 ФИО3 зарегистрирована в <...> с 24.12.1993 по настоящее время.

В соответствии с трудовой книжкой АТ-VI № 4453909 ФИО1 с 04.08.1992 по 21.07.2000 работала бухгалтером в Карсунском РАЙПО, с 03.06.2002 по 06.02.2004 работала в судебном участке Карсунского района, с 10.02.2004 по 14.02.2005 – в Карсунском районном суде.

Из справок МБОУ ФИО4 основная школа следует, что ФИО8 обучалась в данной восьмилетней школе с 01.09.1980 по 29.07.1988, в указанный период школа находилась по адресу: <...>.

Согласно справке МБОУ Карсунская средняя школа им. Д.Н. Гусева от 13.08.2020 № 140 ФИО8 обучалась в указанной школе с 21.07.1988 по 14.06.1990. Школа находилась и находится по адресу: <...>.

Из представленной копии диплома ПТ № 542372 усматривается, что ФИО1 обучалась в Ульяновском кооперативном книжном техникуме с 01.09.1990 по 30.06.1992.

В соответствии со свидетельством о рождении <...> ФИО1 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке сер. МСЭ-2001 № 5144114 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом.

Свидетель ФИО6 суду показала, что ФИО1 знает давно, так как живет по соседству с ней. ФИО1 всю жизнь проживат в <адрес>, сначала жила с родителями, училась в школе, а после того, как вышла замуж, поселилась в соседнем с родителями доме. У ФИО1 двое детей, один ребенок болен.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что она училась с ФИО1 в Таволжанской восьмилетней школе с 1980 г. по 1988 г. ФИО1 всегда жила в <адрес>, где живет до сих пор. У нее двое детей, один ребенок больной.

Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 в спорный период с 26.04.1986 по 16.03.1990, а также с 01.07.1992 по 31.01.1998 фактически проживала в <...>. Указанный населенный пункт с 26.04.1986 по 31.01.1998 относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Таким образом, с учетом периодов, засчитанных ответчиком в добровольном порядке и подтвержденных представленными истцом документами, период проживания ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения составляет более 8 лет, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года, то есть на один год за проживание в указанной зоне в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, и затем на один год за каждые 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, поскольку страховой стаж ФИО1 составляет более 15 лет, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях она имеет право на досрочную страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет как родитель инвалида с детства, воспитавший его до достижения возраста 8 лет. Данный факт ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия истцу должна быть назначена по достижению ей возраста 47 лет, то есть с 14.08.2020.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из этого с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 14 августа 2020 года пенсию по старости с включением в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода ее проживания в <...> с 26 апреля 1986 года по 16 марта 1990 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 16.10.2020