Решение № 2А-101/2024 2А-3361/2023 2А-413/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-101/2024

УИД: 26RS0023-01-2023-007436-90

N 2а-101/2024(2а-3361/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2024 года г. Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Бобровского С.А.,

при секретаре Ли О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Железноводского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд с административными исковыми требованиями к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе путем проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 3, 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. 2 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1604 от ДД.ММ.ГГГГ, противопоказаниями к управлению транспортными средствами является наличие заболевания, имеющего шифр по МКБ-10 F-10.1.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, зарегистрирован по адресу: <адрес>, насосная станция, проживает по адресу: Минераловодский городской округ, <адрес>, имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией В, В1 (АS), С, С1, М, подтвержденное в соответствии с п.2 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, что подтверждается водительским удостоверением № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку с 2020 года систематически употребляет ПАВ, в связи с чем, у него развились психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ, употребление с вредными последствия алкоголя.

По информации Минераловодского филиала ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1, выявлено заболевание: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ, употребление с вредными последствиями алкоголя (шифр заболевания по МКБ-10 – F10.1).

Таким образом, ФИО1 в соответствии с вышеперечисленными нормами законодательства по своему состоянию здоровья имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, препятствующими безопасному управлению ими.

Управление ФИО1 транспортными средствами при наличии противопоказаний создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами у ответчика должно быть прекращено.

Обратившись в суд, прокуратура просила прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Помощник прокурора в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо представитель ГУ УВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку сторон обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя процессуального истца по заявленному административному иску, исследовав письменные материалы административного дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Из материалов рассматриваемого дела следует, что процессуальный административный истец требует восстановления нарушенных прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, путем изъятия у административного ответчика водительского удостоверения определенной категории, выданного ему компетентным органом со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Право административного истца на предъявление иска такой категории установлено п. 1 ст. 39 КАС РФ.

Обращаясь с требованием, указанным в административном иске по настоящему делу, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В силу абзацев 4, 5 п. 1 постановления Пленума ВС РФ N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых, один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно п. 2 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1604 от 29.12.2014 г., противопоказаниями к управлению транспортными средствами является наличие заболевания, имеющего шифр по МКБ-10 F-10.1.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Президиумом ВС СССР от 08.11.1968 водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 имея право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортным средством.

Административный ответчик ФИО1 состоит на учете у врача психиатра в Минераловодском филиале ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ, употребление с вредными последствиями алкоголя (шифр заболевания по МКБ-10 – F10.1).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Учитывая, что ФИО2 состоит на учете у врача психиатра в Минераловодском филиале ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ, употребление с вредными последствиями алкоголя (шифр заболевания по МКБ-10 – F10.1), его право на управление транспортным средством должно быть прекращено.

Принятие иного решения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет города-курорта Железноводска государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой процессуальный административный истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административные исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, насосная станция, проживающего по адресу: Минераловодский городской округ, <адрес>, в соответствии с выданным ему водительским удостоверением № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение направить в МРЭО ГИБДД отдела МВД России по <адрес> для розыска и изъятия водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 в доход города-курорта Железноводска государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железноводский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2024 года.

Председательствующий

Судья С.А. Бобровский