Решение № 2-1435/2026 2-1435/2026~М-901/2026 М-901/2026 от 10 мая 2026 г. по делу № 2-1435/2026

Дело № 2-1435/2026

49RS0001-01-2026-002014-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Магадан

28 апреля 2026 г.

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Зеленяк Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Магаданской области о возложении обязанности принять заявление и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском заявлением к ОСФР по Магаданской области.

В обоснование указала, что она является матерью двоих детей и на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении 50-летнего возраста. Решением ОСФР по Магаданской области от 27 февраля 2026 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку её сын С.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения родился на территории Украины и свидетельство о его рождении не было принято к рассмотрению.

С таким решением она не согласна, поскольку её сын родился на территории Луганской области, которая на основании Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 6-ФКЗ была принята в качестве нового субъекта (Луганская Народная Республика) в состав Российской Федерации.

На дату её обращения за назначением пенсии в возрасте 49 лет 11 месяцев 22 дня её страховой стаж составлял 20 лет 3 месяца 24 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера на 1 января 2026 г. – 19 лет 1 месяц 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 107.438, что являлось достаточным для назначения пенсии.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просила суд возложить на ОСФР по Магаданской области обязанность принять её заявление о назначении досрочной пенсии и назначить ей страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права, то есть с 5 марта 2026 г., а также взыскать с ответчика в её пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в отношении своих детей она не лишена родительских прав и не ограничивалась в них. Её старший сын, свидетельство которого не было принято к рассмотрению, с 2004 г. проживает в Российской Федерации и является гражданином России.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. При этом пояснила, что ребенок истца родился на территории Украины в 1997 г., а Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., поэтому свидетельство о рождении, выданное на территории Украины, на момент обращения истца в пенсионный орган в 2026 г. не могло рассматриваться в качестве документа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Не оспаривала, что на дату обращения у ФИО1 имелся достаточный стаж для назначения пенсии и единственным основанием для отказа в её назначении явилось отсутствие документов, подтверждающих наличие у неё двоих детей, что определяло право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В удовлетворении иска просила отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Согласно части 1 статьи 4 указанного Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону о страховых пенсиях.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, пенсия предусмотрена для женщин, родивших двух и более детей, достигших возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (пункт 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях).

При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 32 не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление (часть 3 статьи 32 Закона о страховых пенсиях).

Следовательно, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию необходима совокупность следующих условий: факт рождения у неё двух и более детей, достижение ею возраста 50 лет, наличие при этом страхового стажа 20 лет и специального стажа 12 лет (в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера).

Приказом Министерства труда Российской Федерации от 4 августа 2021 г. № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень № 538н), согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона о страховых пенсиях в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации и является гражданкой Российской Федерации.

24 февраля 2026 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, в связи с наличием у неё двоих детей.

На дату обращения страховой стаж истца составил 20 лет 3 месяца 1 день, стаж работы в районах Крайнего Севера – 19 лет 16 дней, предварительный размер ИПК – 101.222, что ответчиком не оспаривается и являлось достаточным для назначения пенсии по данному основанию.

Решением ОСФР по Магаданской области от 27 февраля 2026 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с неподтверждением факта рождения у неё двух и более детей на территории Российской Федерации и бывшего РСФСР, с учетом которых возникает право на страховую пенсию досрочно.

Основанием для такого вывода явилось непринятие пенсионным органом к рассмотрению в качестве документа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, свидетельства о рождении ФИО3, поскольку оно было выдано на территории Украины.

Проверяя законность такого решения, суд принимает во внимание, что в соответствии с Перечнем № 538н документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, или умерший кормилец является родителем ребенка, являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что истец является гражданкой Российской Федерации и матерью двоих детей – С.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (Украина) и С.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (Россия).

В отношении детей она представила пенсионному органу и суду копия свидетельства о рождении С.В.А. серии <...>, выданного 17 мая 1997 г. Отделом регистрации актов гражданского состояния <данные изъяты>, и копия свидетельство о рождении С.Н.А. серии <...>, выданного 21 января 2015 г. отделом ЗАГС мэрии г. Магадана.

Из свидетельства о рождении С.В.А. следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты> на территории Украины, родителями записаны С.А.Е. и ФИО1.

Согласно отметке в свидетельстве о рождении, С.В.А.. 15 июня 2007 г. приобрёл гражданство Российской Федерации основании части 4 статьи 14 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» с применением части 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № в62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». 11 мая 2011 г. он документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Свидетельством о рождении С.Н.А. подтверждается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ г. в г. Магадане, его родителями записаны С.А.Е. и ФИО1.

Сведений о лишении ФИО1 родительских прав в отношении указанных детей материалы дела не содержат и ответчик на такие обстоятельства не ссылается.

Таким образом, требуемые документы для назначения досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях истцом ФИО1 в пенсионный орган были представлены. Факт рождения у истца двоих детей доказан.

При этом вопреки принятому пенсионным органом решению, требований о рождении детей именно на территории Российской Федерации и бывшего РСФСР, положения пункта 2 части1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях не содержит.

Доводы ответчика о том, что при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях не учитываются дети, рожденные на территории Украины, в связи с денонсацией с 1 января 2023 г. Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. и отсутствием договора между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного и социального обеспечения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку названное Соглашение применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Прекращение действия с 1 января 2023 г. Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г., в данном случае, не влияет на правоотношения сторон.

При таких обстоятельствах, поскольку причиной отказа истцу в назначении пенсии являлось непринятие к рассмотрению свидетельства о рождении её сына С.В.А. и, как следствие, неподтверждение факта наличия у истца двоих детей, при этом остальные условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях соблюдены, а наличие у истца двоих детей подтверждено соответствующими документами, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Магаданской области от 27 февраля 2026 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости требованиям закона не отвечает. Поэтому имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления у неё такого права.

В соответствии со статьёй 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьёй 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено законом (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Из приведенных нормативных положений следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Принимая во внимание, что истец на дату обращения в пенсионный орган являлась матерью двоих детей, у неё имелся необходимый стаж для назначения пенсии, но она не достигла 50 летнего возраста, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ей со дня достижения такого возраста (наступления права), то есть с 5 марта 2026 г.

При этом поскольку данное решение является основанием для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 5 марта 2026 г., требование истца о возложении на ответчика обязанности рассмотреть её заявление о назначении пенсии суд полагает излишним и оснований для его удовлетворения не усматривает.

В этой связи исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 ГПК РФ).

При обращении в суд с данным иском ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 31 марта 2026 г. и соответствует размеру государственной пошлины, установленному статьёй 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для иска неимущественного характера.

Поскольку заявленные истцом требования неимущественного характера подлежат частичному удовлетворению, понесённые истцом расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в её пользу с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ОСФР по Магаданской области о возложении обязанности принять заявление и назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Возложить на ОСФР по Магаданской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 5 марта 2026 г.

В удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности принять заявление о назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

Взыскать с ОСФР по Магаданской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 11 мая 2026 г.

Судья И.В. Нецветаева