Решение № 2-1783/2023 2-1783/2023~М-1152/2023 М-1152/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2-1783/2023

№ 2-1783/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«22» июня 2023 года город Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Ласенко Е.И.,

с участием представителей ответчика ООО «Бизнес-центр Ростовский» ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области к ООО «Бизнес-центр Ростовский» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Главное управление РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области обратилось в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бизнес-центр Ростовский» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, в котором просило обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки ООО «Бизнес-центр Ростовский», которые указаны в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №пп/1, мотивируя требования тем, что сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ростову-на-Дону управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении управляющей организации объекта защиты – ООО «Бизнес-центр Ростовский», предметом которого являлся контроль исполнения пунктов предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 11 февраля 2020 года № на объекте надзора, расположенного по адресу: <...>, ул. <...>, 6. Срок исполнения данного предписания истек 01 января 2021 года. Как указано в иске, в установленный в предписании срок до 01 января 2021 года нарушения требований пожарной безопасности ответчиком не устранены, а именно: не выполнены следующие пункты требований ранее выданного предписания:

- в систему противопожарной защиты не входит автоматическое сплинклерное пожаротушение (установлено порошковое пожаротушение в здании);

- к зданию с восточной стороны отсутствует проезд пожарных машин;

- во всем здании не предусмотрено автоматическое пожаротушение;

- ширина проезжих частей к заданию составляет менее 5 м., кроме северного проезда;

- все помещения и коридоры здания офисного центра со встроенной автостоянкой не обеспечены установками автоматического пожаротушения, за исключением: помещений с «мокрыми» процессами (санузлы, душевые, моечные и т.д.); лестничных клеток; помещений категории Д, Г и В4 по пожарной опасности; венткамер; насосных водоснабжения и других помещений инженерного оборудования здания, в который отсутствуют горючие материалы;

- системы автоматической противопожарной защиты здания офисного центра со встроенной автостоянкой не соответствуют требованиям НПБ 88-2001 п. 4.70 насосная станция не имеет отдельный выход наружу или на лестничную клетку, имеющую выход наружу;

- в нарушение п. 9.6 СОУЭ не обеспечивают трансляцию речевых сообщений в случае пожара (в том числе на иностранном языках).

В связи с выявленными нарушениями пожарной безопасности истцом ответчику вручено новое предписание №пп/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 06 ноября 2023 года.

Поскольку имеющимися нарушениями правил пожарной безопасности могут быть поставлены под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, истец обратился в суд к ответчику с настоящим иском и просил обязать ответчика устранить указанные выше нарушения пожарной безопасности на объекте надзора, расположенного по адресу: <...>, ул. <...>, 6.

Представитель истца неоднократно уточнял заявленные исковые требования и в окончательной их редакции просил суд обязать ответчика обеспечить автоматическое пожаротушение коридоров офисного центра со встроенной автостоянкой с первого по пятнадцатый этаж здания.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о явке, поэтому дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представители ответчика иск не признали, указав, что ООО «Бизнес-центр «Ростовский» активно выполняет предписания и устраняет нарушения требований пожарной безопасности. Нарушение сроков исполнения предписаний обусловлено субъектным составом собственников помещений в здании. Здание бизнес-центра, расположенного по адресу: <...>-<...><...>, 6 не является собственностью одного субъекта. Так, помещения в здании, являющиеся отдельными объектами прав и общее имущество здания принадлежит более, чем 140 собственникам. ООО «Бизнес-центр «Ростовский» оказывает услуги по управлению и содержанию общего имущества собственников помещений в здании бизнес-центра «Ростовский» на основании заключенных договоров управления отдельно с каждым собственником помещения. Устранение нарушений требований пожарной безопасности требует согласия собственников, а также их финансовое участие в разработке и реализации мер пожарной безопасности, однако при наличии такого количества собственников выполнение предписаний об устранении нарушении требований пожарной безопасности зачастую затягиваются из-за несогласия некоторых собственников, либо их отказа от способа и стоимости выполнения противопожарных мер. Несмотря на указанные препятствия, ответчиком большая часть предписаний устранена. Кроме того, настоящее исковое заявление подано преждевременно, поскольку указанный в предписании подразделения МЧС России срок по устранению нарушений пожарной безопасности не истек, а требования предписания, состоявшего из 81 пунктов, выполнены за исключением установки автоматического пожаротушения коридоров. Также в предписании не указан тип автоматического пожаротушения, которым необходимо оборудовать здание цента.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в июле 2018 года на объекте ООО «Бизнес-центр Ростовский» проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности, в результате которой по выявленным нарушениям правил пожарной безопасности (всего 46 пунктов) составлено предписание N 6-220/1/1 об их устранении в срок до 01 февраля 2019 года.

В ходе проверки, проведенной 04 и 11 февраля 2020 года отделом надзорной деятельности профилактической работы по г. Ростову-на-Дону, установлено, что часть требований предписания N 6-220/1/1 (п. п. 10, 11, 17, 20, 31, 41, 43) ответчиком не исполнена, что послужило основанием для выдачи ответчику нового предписания с требованием устранить указанные недостатки с установлением нового срока до 01 января 2021 года.

Предписанием №пп/1 по результатам проверки от 21, 24 марта 2023 года Отделом по надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону Управления надзорной деятельности и профилактической области Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области указано на необходимость устранения ООО «Бизнес-центр» нарушения ряда обязательных требований пожарной безопасности (7 пунктов), ранее установленных, сроком до 06 ноября 2023 года.

Судом также установлено, что на дату рассмотрения дела истцом не устранены следующие нарушения:

- на объекте защиты не соблюдаются требования специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности офисного центра со встроенной автостоянкой, разработанных ООО «Противопожарный центр» в 2006 году, а именно в нарушение п. 3.6 не во всем здании предусмотрено автоматическое пожаротушение. П. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479;

- на объекте защиты не соблюдаются требования специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности офисного центра со встроенной автостоянкой, разработанных ООО «Противопожарный центр» в 2006 году, а именно в нарушение п. 5.22 коридоры, с учетом уточнений, с 1 по 15 этаж здания офисного центра со встроенной автостоянкой не обеспечены установками автоматического пожаротушения, за исключение: помещений с «мокрыми» процессами (санузлы, душевые, моечные и т.д.); лестничных клеток; помещений категории Д, Г и В4 по пожарной опасности; венткамер; насосных водоснабжения и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горячие материалы. П. П. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479.

Указанные выше обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Вместе с тем, возражая против заявленных требований, сторона ответчика ссылалась на то, что по мере возможности большая часть нарушений пожарной безопасности ими устранена, а срок устранения нарушений (2 пункта) не наступил (06 ноября 2023 года), в связи с чем иск подан преждевременно.

Установив выявленные нарушения требований пожарной безопасности, приняв во внимание, что с момента получения предписания и по день рассмотрения настоящего дела ответчиками принимаются меры по устранению выявленных нарушений, указанных в предписании, что подтверждено представленными в материалы дела многочисленными доказательствами, и срок устранения нарушений, указанных в предписании №пп/1 по результатам проверки от 21, 24 марта 2023 года (06 ноября 2023 года), еще не истек, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности на ответчика устранить нарушения пожарной безопасности, указанные в иске.

Истец, неоднократно уточняя исковые требования, и окончательно сформулировав их в части устранения нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании, состоящих из двух пунктов, не указывал срок, в который, по его мнению, должны быть устранены нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Истец, являясь специальным органом государственного надзора в области пожарной безопасности, указав срок устранения нарушений требований пожарной безопасности до 06 ноября 2023 года, посчитал именно такой срок разумным, поэтому суд не усматривает необходимости для установления иных сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля;

2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

Тот факт, что специальный орган государственного надзора в области пожарной безопасности предоставил значительный срок (до 06 ноября 2023 года) для устранения нарушений, свидетельствует об устранимости данных нарушений и необходимости для этого значительного времени.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Главного управления РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области к ООО «Бизнес-центр Ростовский» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года.