Решение № 2-868/2018 2-9/2019 2-9/2019(2-868/2018;)~М-795/2018 М-795/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-868/2018

Дело № 2-9/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Камендагалиевой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Тоцкая районная больница» о возмещении расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ответчикам.

В обоснование заявленных требований указала, она (истец) с 19.02.2003 года по настоящее время работает во врачебной амбулатории ГБУЗ «Тоцкая районная больница» в должности медицинской сестры, т.е. является медицинским работником, работающим и проживающим в сельской местности.

Она и члены ее семьи проживают в квартире по адресу: <адрес>

Полагает, что как медицинский работник, проживающий в сельской местности имеет право на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением.

Просила взыскать солидарно с Министерства здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Тоцкая районная больница» в пользу ФИО2 сумму задолженности денежной компенсации на возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01.08.2015 года по 31.08.2018 года в размере 64 656, 40 рубля.

Впоследствии ФИО2 представила уточненное исковое заявление в сторону увеличения, просила также взыскать с ответчиков в счет компенсации морального вреда 5000 рублей.

В обоснование требований о компенсации морального вреда указала, что неисполнение ответчиками обязательств по выплате денежной компенсации на возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг привело к тому, что она (истец) лишилась своего имущества в виде денежных средств.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца - ФИО1, действующая на основании ордера, требования истца с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От Министерства здравоохранения Оренбургской области поступили возражения, согласно которых просили в удовлетворении требований истца отказать, обосновывая тем, что в действиях должностных лиц Министерства здравоохранения Оренбургской области отсутствует противоправность как необходимый элемент привлечения к гражданско-правовой ответственности и выплате компенсации морального вреда.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статье 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

До 01 января 2005 года врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа пользовались правом на бесплатное предоставление жилой площади с отоплением и освещением на основании статьи 59 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 50 статьи 35) передал решение вопросов социальной поддержки медицинских работников тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ; меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 153 Федерального закона РФ от 22.08.2004 года N 122-ФЗ при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия:

вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31.12.2004 года;

при изменении после 31.12.2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Как следует из правовой позиции, обозначенной Конституционным Судом РФ в определении от 07.02.2008 N 383-О-П закрепленное в пункте 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ правовое регулирование - во взаимосвязи с положениями преамбулы и статьи 153 данного Федерального закона - не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 1 января 2005 года.

Из изложенного следует, что сохранение за работающими и проживающими в сельской местности медицинскими работниками организаций здравоохранения в виде бесплатного пользования квартирой с отоплением и освещением после 01 января 2005 года возможно для тех из них, кто имел это право, пользовался этими льготами до указанной даты, трудовой стаж которых не прерывался.

Истец ФИО2 заявляет требования о полном возмещении расходов по оплате жилья и коммунальных услуг и просит взыскать сумму задолженности за период с 01.08.2015 года по 01.08.2018 года в размере 64 656, 40 рубля.

Между тем, как следует из трудовой книжки, истец ФИО2 уволена из Тоцкой районной больницы 08.08.2006 года, в связи с истечением срока трудового договора и вновь принята в данное учреждение на должность медицинской сестры лишь 04.12.2006 года.

Таким образом, поскольку трудовой стаж прерывался, трудоустроена вновь после 01.01.2005 года, истец не относится к категории медицинских работников, имеющим право на полное возмещение указанных расходов.

В силу статей 1-3 Закона Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1772/301-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области" установлена в качестве меры социальной поддержки квалифицированным работникам областных государственных учреждений, в том числе, медицинским работникам, выплата ежемесячной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги в размере 120 рублей в месяц.

Впоследствии, с учетом изменений, внесенных Законом Оренбургской области от 10.01.2017 года № 913/196-IV-ОЗ, размер указанной компенсации с 01 января 2007 года составляет 155 рублей в месяц.

Истец, будучи трудоустроенной в учреждение здравоохранения после 01.01.2005 года, имеет право лишь на частичное возмещение указанных расходов, в размере 155 рублей.

В соответствии со статьей 4 вышеуказанного Закона Оренбургской области от 12 января 2005 года, компенсация выплачивается на основании заявления и документов, подтверждающих право работников на компенсацию.

Таким образом, выплата соответствующей компенсации носит заявительный характер.

Согласно сообщений ГБУЗ «Тоцкая районная больница» от 15.01.2019 года, 17.01.2019 года по запросу суда, за период с 2015-2017 годы денежная компенсация на частичное возмещение расходов по оплате коммунальных услуг ФИО2 не выплачивалась. Материалы учетного дела отсутствуют, в связи с тем, что ФИО2 не обращалась за выплатой, подтверждающих документов не представляла. С октября 2018 года документы представлены, компенсация ФИО2 выплачивается.

Доказательств иного, в противоречие положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ФИО2 не представлено.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01.08.2015 года по 31.08.2018 года в размере 64 656, 40 рубля.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца и в этой части, по следующим основаниям:

В силу положений статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При рассмотрении дела не установлен факт причинения ответчиками физических и нравственных страданий действиями, нарушающими личные неимущественные права истца, либо посягающими на принадлежащие истцу другие нематериальные блага и соответствующих доказательств в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Тоцкая районная больница» о возмещении расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2018 года.

Судья В.Г. Сайфутдинова