Решение № 2А-517/2021 2А-517/2021~М-493/2021 М-493/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-517/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2021 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дергуновой А.Н.,

с участием:

представителя административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

прокурора – помощника Кимовского межрайпрокурора Краснова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-517/2021 по административному исковому заявлению УМВД России по Тульской области к ФИО3, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел (далее – УМВД) России по Тульской области обратилось в Кимовский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Российской Федерации, подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: Тульская область, гор. Кимовск, мкр. Новый, на 30 суток, то есть до 5 июля 2021 года.

Административные исковые требования обоснованы тем, что гражданин <данные изъяты> ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, ранее имел свидетельство на возвращение сроком действия по 17 декабря 2019 года, отбывал наказание в исправительном учреждении до 5 февраля 2021 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 23 сентября 2020 года ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В соответствии с вышеуказанным распоряжением пребывание (проживание), гражданина <данные изъяты> ФИО1 признано нежелательным сроком на 6 (шесть) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 15 декабря 2020 года УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО1

Согласно п. 9.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин <данные изъяты> ФИО1 5 февраля 2021 года был доставлен и на основании решения заместителя начальника УМВД России по Тульской области от 15 декабря 2020 года помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 должен был депортирован за счет средств федерального бюджета.

В связи с тем, что у гражданина <данные изъяты> ФИО1 срок действия свидетельства на возвращение в <данные изъяты> закончился 17 декабря 2019 года, в адрес Секции интересов <данные изъяты> Посольства Швейцарии в Российской Федерации УМВД России по Тульской области направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> на имя указанного лица.

В ответ сообщено, что для оформления свидетельств на возвращение необходимо дополнительно предоставить копии актовой записи о рождении иностранного гражданина.

Копия актовых записей на ФИО3 направлена в Секцию интересов <данные изъяты> Посольства Швейцарии в Российской Федерации.

Оформленное свидетельство на возвращение в <данные изъяты> в отношении ФИО3 сроком действия до 16 августа 2021 года поступило в УВМ УМВД России по Тульской области.

С органами прокуратуры велась переписка о рассмотрении вопроса об инициации внесения изменений в приговор Останкинского районного суда города Москвы от 4 сентября 2019 го вновь установленных данных о личности осужденного ФИО3

Из УФСИН России по Тульской области поступило распоряжение №-рн от 18 мая 2021 года о внесении изменений в распоряжение ФСИН России от 23 сентября 2020 года №-рн, согласно которому пребывание ФИО3 в России признано нежелательным.

В этой связи УВМ УМВД России по Тульской области вынесено решение от 15 декабря 2021 года о внесении изменений в решение о депортации ФИО1

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 8 февраля 2021 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, г. Кимовск, мкр. Новый, на срок 60 суток, то есть до 6 апреля 2021 года.

В последующем срок пребывания ФИО1 (ФИО3) Д.В. в центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области продлевался решениями Кимовского городского суда Тульской области, в последний раз – 26 апреля 2021 года до 5 июня 2021 года.

Пребывание гражданина <данные изъяты> ФИО3 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, для организации процедуры депортации гражданина <данные изъяты> ФИО3 потребуется время.

Представитель административного истца – УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Краснова Н.А., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ:

- иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

По данному делу установлено, что ФИО3 гражданства Российской Федерации не имеет и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока подлежащего депортации ФИО3 в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск), обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по Тульской области серии <данные изъяты> № следует, что ФИО1 осужден 4 сентября 2019 года Останкинским районным судом г. Москвы к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев.

ФСИН России вынесено распоряжение №-рн от 23 сентября 2020 года «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» гражданина <данные изъяты> ФИО1

Принятое 15 декабря 2020 года решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации утверждено заместителем начальника УМВД России по Тульской области.

Уведомлением от 17 декабря 2020 года ФИО1 объявлено, что в отношении него УМВД России по Тульской области 15 декабря 2020 года принято решение о депортации, то есть принудительной высылке из Российской Федерации в соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года. Он (ФИО1) предупрежден о том, что въезд на территорию Российской Федерации ему запрещен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, влечет привлечение к уголовной ответственности по ст.322 УК РФ.

На основании решения заместителя начальника Управления – начальника полиции УМВД России по Тульской области от 15 декабря 2020 года ФИО1 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании решения заместителя начальника УМВД России по Тульской области от 15 декабря 2020 года ФИО1 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

ФИО1 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области 5 февраля 2021 года в 13 час. 10 мин., что усматривается из копии журнала учета иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 8 февраля 2021 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, г. Кимовск, мкр. Новый до 6 апреля 2021 года.

В последующем срок пребывания ФИО1 (ФИО3) Д.В. в центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области продлевался решениями Кимовского городского суда Тульской области, в последний раз – 26 апреля 2021 года до 5 июня 2021 года.

В связи с тем, что ФИО1 срок действия свидетельства на возвращение в <данные изъяты> закончился, с Секцией интересов <данные изъяты> Посольства Швейцарии в Российской Федерации УМВД России по Тульской области велась переписка. В ходе таковой установлены новые данные о личности иностранного гражданина и установлена его личность – ФИО3 Вахид оглы.

Оформленное свидетельство на возвращение в <данные изъяты> в отношении ФИО3 поступило в УВМ УМВД России по Тульской области.

В УМВД России по Тульской области поступило распоряжение ФСИН России №-рн от 18 мая 2021 года о внесении изменений в распоряжение от 23 сентября 2020 года №-рн, согласно которому пребывание ФИО3 в России признано нежелательным.

В этой связи УВМ УМВД России по Тульской области внесено изменение в свое решение от 15 декабря 2021 года, в связи с чем депортации подлежит ФИО3

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя истца – УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО3, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.

Продлить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, гражданину <данные изъяты>, подлежащему депортации, срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: Тульская область, гор. Кимовск, мкр. Новый, на 30 (тридцать) суток, то есть до 5 июля 2021 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий