Постановление № 1-110/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 1-110/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2020 г. г. Баксан

Баксанский районный суд КБР в составе председательствующего судьи КиляроваХ.Н., с участием государственного обвинителя – помощника прокурора <адрес>, КБР ФИО, подсудимого ФИО, защитника - адвоката ФИО, предост. удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гр. РФ, уроженца с. В.ФИО1, <адрес> КБР, военнообязанного, имеющего ысшее образование, женатого, имеющего 3х совершеннолетних детей, ранее не судимого, работающего, гл. местной администрации с.п. В.ФИО1, Баксанского муниципального района, КБР., прожив. в КБР, <адрес>, с.п. В. ФИО1, <адрес>,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО, являясь должностным лицом - главой местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района КБР, в соответствии с решением Совета местного самоуправления с.<адрес> Баксанского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, совершил умышленное преступление против интересов службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО и местной администрацией Баксанского муниципального района на основании Постановления №-п заключен договор аренды земельного участка № для сельскохозяйственного использования общей площадью 41 Га, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур № (кадастровый №), сроком на 7 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен ст. 39.2, а в ч. 3 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, из которых следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (Земельный кодекс РФ); полномочия по распоряжению земельными участками, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3); к вопросам местного значения сельского поселения, относится резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО являясь главой местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района КБР и главой этого же сельского поселения, уполномочен в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вышеназванных законодательных актов, Устава сельского поселения и должностной инструкции, решать вопросы местного значения, наделен отдельными государственными полномочиями - распоряжаться земельными участками, входящими в состав с.<адрес> путем заключения договоров аренды с организациями независимо от форм собственности, а также с физическими лицами.

ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительного соглашения № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения, а именно вид разрешенного пользования для сельскохозяйственного использования изменен под пашню, а также увеличен срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

02.07.202015 г. на основании дополнительного соглашения вышеуказанному дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения, а именно вид разрешенного пользования под пашню изменен на сенокос, а также уточнена площадь земельного участка в размере 38,1 га.

08.07.2015 ФИО, заключив с ФИО договор № -у/08/15, уступил последней право аренды на указанный земельный участок, действие которого продолжалось до истечения первого договора № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

24.02.2016 постановлением местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района КБР №-п утвержден межевой план земельного участка, согласно которому площадь составила 38,1 га.

В тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО, как с добросовестным арендатором, и местной администрацией с.<адрес> Баксанского муниципального района на основании Постановления №-п, без проведения торгов, заключен договор аренды земельного участка № для сельскохозяйственного использования общей площадью 38.1 га, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, контур № (кадастровый №), сроком на 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в соответствии с п. 4.3.4 договора, местная администрация, будучи обязанной, осуществить действия направленные на государственную регистрацию договора, данные условия не выполнила. Кроме того, ФИО, в нарушении Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст.ст. 39.6, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в должном порядке не признана добросовестным арендатором вышеуказанного земельного участка.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, прекращаются у органа местного самоуправления сельских поселений и возникают у органа местного самоуправления муниципального района. Кроме того, следует, что предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в отношении которого до дня вступления изменений (до ДД.ММ.ГГГГ) принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или на официальном сайте Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, размещено извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, осуществляется органом местного самоуправления, который принял указанное решение или который обеспечил размещение указанного извещения.

В связи с указанными изменениями Федерального законодательства, муниципальным учреждением «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района», в адрес глав сельских поселений, в том числе с.<адрес>, направлено письмо о передаче документов в администрацию Баксанского муниципального района на свободные земли в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО, осознавая, что с ФИО, не признанной надлежащим образом добросовестным арендатором, без проведения торгов, незаконно заключен договор аренды на вышеуказанный земельный участок, что в силу п. 4.3.4 договора аренды земельного участка №, местной администрацией не осуществлены действия, направленные на государственную регистрацию договора, не расторгнув предыдущий договор аренды земельного участка, срок которого истекал ДД.ММ.ГГГГ, а также осознавая, что в случае передачи документов на свободные земли, должностными лицами администрации Баксанского муниципального района будут выявлены факты допущенных местной администрацией нарушений земельного законодательства, организовал и ДД.ММ.ГГГГ провел открытый аукцион по продаже права аренды земельных участков в количестве 6 лотов, в том числе и участка с кадастровым номером 07:01:2300000:22 контур №. По итогам торгов, ФИО признана победителем аукциона в связи с поступлением единственной заявки по продаже права аренды вышеуказанного земельного участка, и ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен новый договор № аренды земельного участка сроком на 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора <адрес>, Баксанского, Зольского и <адрес>ов КБР по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно в том, что она, по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с видом разрешенного пользования - сенокос, использует вышеуказанный земельный участок не по целевому назначению, и ей было назначено наказание в виде уплаты административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В связи с тем, что ФИО в нарушении ст. 32 КоАП РФ, не оплатила административный штраф в установленный законом срок, предусматривающий уплату административного штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, постановлением мирового судьи судебного участка № Баксанского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, последняя признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, в размере 20 000 рублей.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ в суд был вызван в качестве представителя местной администрации с.<адрес> КБР ФИО для выяснения вопроса о том, каким образом местной администрацией с.<адрес> Баксанского муниципального района КБР проведен аукцион по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 07:01:2300000:22 контур №, тогда как на момент проведения указанных торгов срок действия предыдущего договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не истек.

ФИО, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение рабочего дня, точные дата и время следствием не установлены, находясь в административном здании местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района КБР, расположенном по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, из иной личной заинтересованности, пытаясь скрыть факты допущенных нарушений по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 07:01:2300000:22 контур № дал незаконное указание землеустроителю местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района КБР ФИО подготовить постановление о расторжении договора аренды с ФИО

ФИО, являясь служащим органа местного самоуправления, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение рабочего дня, точные дата и время следствием не установлены, находясь в здании местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района КБР, расположенном по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, создавая видимость законности действий местной администрации по распоряжению имуществом, выполняя незаконные указания главы местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района КБР ФИО, составил официальный документ, освобождающий ФИО от прав и обязанностей, и влекущий юридически значимые последствия постановление от имени главы местной администрации ФИО №-П о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, датированный ДД.ММ.ГГГГ, внеся в него заведомо ложные сведения о расторжении между местной администрацией и ФИО договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением его срока, якобы подтверждающий факт о том, что до момента начала торгов, земельный участок не был обременен арендой. Данное постановление ФИО согласовал с главой местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района КБР ФИО, и последний, согласившись с его содержанием, заведомо зная, что в постановлении от №-П содержатся заведомо ложные сведения, осознавая, что фактически договор аренды с ФИО не расторгался, подписал его и утвердил свою подпись гербовой печатью местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района КБР.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО является депутатом Совета местного самоуправления с.<адрес> Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и депутатом Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, т.е. своими умышленными действиями ФИО совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.292 УК РФ по признакам: служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности.

В ходе судебного заседания, подсудимый ФИО обратился с заявлением в суд о прекращении производства по делу в связи с деятельным раскаянием, так как он глубоко сожалеет и искренне раскаивается в содеянном, больше с его стороны такого поступка не будет.

Выслушав государственного обвинителя не возражавшего, против прекращения дела, защитника, полагавшего, что необходимо прекратить данное дело в связи с деятельным раскаянием, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст. 14 УК РФ, преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания.

При этом реализация указанных в ст. 6 УПК РФ целей уголовного судопроизводства осуществляется не только путем привлечения виновных к уголовной ответственности и их наказания, но и в результате освобождения от уголовной ответственности путем прекращения уголовного преследования в предусмотренных уголовным и уголовно-процессуальном законодательстве случаях.

В соответствии со ст. 75 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

По смыслу ст. 75 УК РФ и ст. 28 УПК РФ, предусматривающих освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, освобождение лица от уголовной ответственности и прекращение в отношении него уголовного дела возможно при установлении как всей совокупности предусмотренных законом обстоятельств, так и какого-либо одного из этих обстоятельств, при условии, что оно действительно свидетельствует о деятельном раскаянии виновного.

В силу п. 3 ст. 254 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случаях предусмотренных ст. ст. 25 и ст.28 УПК РФ.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО, вину в содеянном признал полностью, по месту работы характеризуется исключительно положительно, является депутатом Совета местного самоуправления с.п. В.ФИО1, Баксанского муниципального района КБР, депутатом Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района КБР 6 созыва, награждён почетной грамотой муниципального округа <адрес>, а также Рескома профсоюзов КБР, ранее к уголовной ответственности не привлекался, совершил преступление небольшой тяжести впервые, в содеянном раскаялся.

В связи с чем, суд считает, что указанные выше обстоятельства дают основания для освобождения подсудимого ФИО от уголовной ответственности в связи с его деятельным раскаянием, по основаниям, предусмотренным уголовным и уголовно-процессуальным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 28, 239,254-256 УПК РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дальнейшее производство и уголовное преследование, по уголовному делу № в отношении ФИО, 29.128.1953 года рождения, на основании ст. 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием.

Меру пресечения - подписку о невыезде и надлежащем поведении - отменить после вступлении постановления в законную силу.

Вещественные доказательства: -журнал регистрации постановлений главы местной администрации с.п. В.<адрес> КБР хранящееся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по <адрес> следственного управления СК России по Кабардино-Балкарской Республике по уголовному делу № по вступлении настоящего постановления в законную силу возвратить местной администрации Баксанского муниципального района КБР;

дело об административном правонарушении № в отношении ФИО по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в котором содержится оригинал постановления №-П от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды, системный блок в корпусе черного цвета с серийным номером №, возвращенное по принадлежности мировому судье судебного участка № Баксанского судебного района КБР оставить у него.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий

ФИО2