Постановление № 5-93/2017 от 21 октября 2017 г. по делу № 5-93/2017

дело № 5-93/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Первомайский Первомайского района 22 октября 2017 года

Оренбургской области

Судья Первомайского районного суда Оренбургской области Стройкина Д.Р.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином - гражданином <данные изъяты>, <данные изъяты> года в <данные изъяты>, зная о том, что находится в пограничной зоне, в нарушение п.1.1, 1.2 Правил пограничного режима (утвержденных Приказом ФСБ России от 15 октября 2013 года №515), ст. ст. 16, 17 ФЗ № 4730 -1 от 01 апреля 1993 года «О государственной границе Российской Федерации», находился в пограничной зоне без документов, удостоверяющих личность, где в месте<данные изъяты> был задержан пограничным нарядом.

<данные изъяты> года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ признал полностью. Указал, что <данные изъяты> года он приехал на пункт пропуска «<данные изъяты>» с целью получить сумку с вещами, которую должна была ему передать его гражданская супруга, которая является гражданкой <данные изъяты>, после чего он собирался уехать в <данные изъяты> на работу. Когда он находился на пункте пропуска «<данные изъяты>», примерно в <данные изъяты> к нему подошли военнослужащие в военной форме, которые попросили его предъявить документы, удостоверяющие личность. Документов, удостоверяющих личность у него нет, так как в <данные изъяты> году он потерял свой паспорт. С заявлением о его утере, восстановлении он никуда не обращался. Он понимает, что может быть выдворен с территории России, согласен на принудительное выдворение, так как не имеет документов для пересечения границы.

Исследовав в судебном заседании материалы об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Статьей 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно статье 16 Закона РФ от 01 апреля 1993 года N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Статьей 17 указанного Закона РФ установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Согласно Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ РФ от 15 октября 2012 года N 515 въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность. Места въезда (прохода) в пограничную зону устанавливаются на путях сообщения и обозначаются предупреждающими знаками.

В соответствии с Приказом ФСБ РФ от 02 июня 2006 года N 248 «О пределах пограничной зоны на территории Оренбургской области» пограничная зона на территории Оренбургской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с <данные изъяты>, установлена в пределах: в муниципальном образовании «<данные изъяты> район» - территории сельских поселений <данные изъяты> сельсовет, <данные изъяты> сельсовет, <данные изъяты> сельсовет, <данные изъяты> сельсовет, <данные изъяты> сельсовет.

Согласно ч.1.1 ст. 18.2 КоАП нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 действительно <данные изъяты> года нарушил правила пограничного режима, находясь без документов удостоверяющих личность, дающих право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне Российской Федерации, в пограничной зоне на территории <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района Оренбургской области на участке местности, находящимся в месте, расположенном <данные изъяты> где был выявлен и задержан пограничным нарядом, то есть на участке местности, определенном как пограничная зона.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> по ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении ФИО1;

- объяснением ФИО1 в судебном заседании, не отрицающего своей вины в совершении административного правонарушения;

- рапортами <данные изъяты>;

-протоколом об административном задержании ФИО1 от <данные изъяты> года № <данные изъяты>

-протоколом о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице <данные изъяты>.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При определении вида и размера наказания суд принял во внимание, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2- 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в суде не установлено.

Решая вопрос о возможности назначения ФИО1 дополнительного наказания, судья исходит из следующего.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, близких родственников, являющихся гражданами России, не имеет, на протяжении длительного времени - с <данные изъяты> года, проживая на территории РФ и являясь трудоспособным лицом, действенных мер, направленных на легализацию своего пребывания, не принял. В судебном заседании ФИО1 указанные факты не оспаривал.

Установив в судебном заседании, что устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания – Российской Федерацией у лица – ФИО1 отсутствуют, учитывая фактические обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Учитывая изложенное, а также отсутствие у ФИО1 возможности за счет собственных средств выехать за пределы РФ, отсутствие у него документов (национального распорта), судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить способ административного выдворения за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по <данные изъяты> району.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (пятьсот рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Поручить исполнение данного постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации УФССП России по Оренбургской области.

До выдворения применить к ФИО1 содержание в центре временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по <данные изъяты> району.

Для обеспечения выдворения до принудительного выдворения поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по <данные изъяты> району, с местом дислокации: <данные изъяты>

Поручить доставку ФИО1 до центра временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по <данные изъяты> району судебным приставам по ОУПДС <данные изъяты> РОСП УФССП России по Оренбургской области.

Получатель штрафа <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р. Стройкина