Решение № 2А-229/2024 2А-229/2024~М-217/2024 М-217/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2А-229/2024

УИД № 31RS0009-01-2024-000355-44 дело № 2а-229/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2024 г.

пос. Борисовка

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Белашовой Л. П.,

при секретаре Юрченко Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Грайворонского района Белгородской области в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, к администрации Грайворонского городского округа о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Грайворонского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, обратился в суд с настоящим административным иском к администрации Грайворонского городского округа о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска сослался на то, что прокуратурой Грайворонского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Грайворонского городского округа.

В ходе проверки было установлено, что на территории Головчинской сельской территории Грайворонского городского округа выявлены нарушения при размещении, содержании и эксплуатации детской игровой и спортивной площадки, расположенной вблизи <адрес>.

Указанное бездействие влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, так как доступ на вышеуказанную детскую игровую площадку неограничен, является свободным.

Грубые нарушения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок влекут повышенный риск травматизма несовершеннолетних при эксплуатации неисправного игрового оборудования.

Прокурор Грайворонского района просит признать незаконным бездействие администрации Грайворонского городского округа, выразившееся в непринятии мер по содержанию и эксплуатации детской игровой площадки, расположенной вблизи <адрес> и обязать администрацию Грайворонского городского округа в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить указанную детскую игровую площадку в соответствии с требованиями законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых площадок.

Административный истец уведомлен о дате и времени проведения судебного разбирательства путем вручения определения суда о назначении судебного заседания под расписку 12.07.2024 г. Помощник прокурора Белоус А.В. в своем ходатайстве поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении доводам, просила рассмотреть дело без ее участия. Суду представила ходатайство об уточнении исковых требований, уточнив срок в течении которого ответчик должен устранить выявленные нарушения, а именно: обязать администрацию Грайворонского городского округа в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить детскую игровую площадку, расположенную вблизи <адрес>.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен путем направления определения о назначении дела к слушанию посредством Соглашения об обмене документами в электронном виде. В судебное заседание представитель административного ответчика по доверенности ФИО1, направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочнение основных гарантий и законных интересов детей.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (ч.2 ст.4 Федерального закона №124-ФЗ). Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч.1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно п.п. 13,19,20,34 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся:

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

- обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа;

- создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

К вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа (п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ч.2 ст. 45.1 Федерального закона №131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок.

Согласно п. 7.1.7 Правил благоустройства территории Грайворонского городского округа, утвержденными решением Совета Депутатов Грайворонского городского округа № 117 от 27.12.2018 г. (далее Правила благоустройства) оборудование (отдельные элементы или комплекты), установленное (устанавливаемое) на площадках, а также покрытие площадок должны соответствовать государственным стандартам, требованиям безопасности, иметь соответствующие подтверждающие документы (акты (копии)) добровольной сертификации (декларирования) и/или лабораторных испытаний и др.), а также маркировку и эксплуатационную документацию (л.д.44-47).

Как следует из п.п. 7.1.9, 7.1.10 Правил благоустройства, лицо, эксплуатирующее площадку, является ответственным за состояние и содержание оборудования и покрытия площадки (контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт), наличие и состояние документации и информационное обеспечение безопасности площадки, при этом в случае, если лицо, эксплуатирующее площадку отсутствует, контроль за техническим состоянием оборудования и покрытия площадки, техническим обслуживанием и ремонтом, наличием и состоянием документации и информационным обеспечением безопасности площадки, осуществляет правообладатель земельного участка, на котором она расположена (л.д.44-47).

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 7 Устава Грайворонского городского округа, утвержденного решением Совета депутатов Грайворонского городского округа от 08.11.2018 № 596 к вопросам местного значения Грайворонского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории Грайворонского городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Грайворонского городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Грайворонского городского округа (л.д.48-52).

Исходя из системного анализа вышеприведенных положений, суд приходит к выводу о том, что администрация Грайворонского городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в части размещения, содержания и эксплуатации игровых и спортивных площадок.

Данный факт подтверждается Распоряжением администрации Грайворонского городского округа от 15.05.2024г. № № «О внесении изменений в распоряжение администрации Грайворонского городского округа от 26 мая 2022 года №№» которым утвержден перечень ответственных лиц за состоянием оборудования детских игровых и спортивных площадок, в том числе и детской игровой площадки, расположенной <адрес>) (л.д.5-13). При проведении прокуратурой проверки требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, в частности детской игровой площадки, расположенной на территории Грайворонского городского округа <адрес> выявлено нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 «наличие шероховатых поверхностей на игровом оборудовании»; п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012: «наличие выступающих концов болтовых соединений, на которых отсутствует защита»; п. 4.3.22.1 ГОСТ Р 52169-2012 «отсутствие перил и ограждений на части игрового оборудования»; п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 «отсутствие ударопоглощающего покрытия по всей зоне приземления для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования»; п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013: «отсутствие информационной таблички или доски, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования». Что подтверждается рапортом помощника прокурора А.В. Белоус (л.д.14-19).

В связи с чем, в адрес главы администрации Грайворонского городского округа прокурором Грайворонского района 24.05.2024 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены (л.д.40-42).

Главой администрации Грайворонского городского округа вынесено распоряжение №№ от 24.06.2024г. «О привлечении к дисциплинарному взысканию» за нарушение требований федерального законодательства, национальных и государственных стандартов, положений правил благоустройства территории Грайворонского городского округа при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Грайворонского городского округа, выявленных в ходе проверки прокуратурой Грайворонского района (л.д.43).

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку создают повышенный риск травматизма при эксплуатации неисправного игрового оборудования. На основании изложенного, с учетом того, что нарушения законодательства ответчиком не устранены, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в судебном порядке (ст. 39, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При определении срока, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, суд исходит из принципа разумности, характера допущенных административным ответчиком нарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и установлении срока для совершения действий по обустройству детской игровой площадки в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Грайворонского района Белгородской области в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, к администрации Грайворонского городского округа (ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Грайворонского городского округа (ИНН<***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по содержанию и эксплуатации детской игровой площадки, расположенной вблизи <адрес>.

Обязать администрацию Грайворонского городского округа (ИНН<***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить детскую игровую площадку, расположенную вблизи <адрес> в соответствии с требованиями законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых площадок.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 06 августа 2024 года.

Судья подпись Л.П. Белашова