Решение № 12-221/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-221/2019

УИД: 61MS0060-01-2019-001591-79

№12-221/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Манаева Л.А., рассмотрев административное дело по протесту Азовского межрайонного прокурора Джиоева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Азовского судебного района Ростовской области от 25.06.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о.председателя Комитета имущественных отношений Администрации Азовского района Ростовской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Азовского судебного района Ростовской области от 25.06.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности председателя Комитета имущественных отношений Администрации Азовского района Ростовской области ФИО1.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Азовским межрайонным прокурором Джиоевым А.А. принесен протест. Прокурор указывает, что постановление мировым судьей вынесено незаконно и подлежит отмене. В обоснование доводов указал, что срок привлечения к административной ответственности должен исчисляться с 15.04.2019, с момента совершения ФИО1 административного правонарушения, в связи с чем, срок для привлечения к ответственности истекает 15.07.2019, а не как указал в постановлении мировой судья 15.06.2019.

ФИО1 в суд не явился, о слушании извещен. Суд определил слушать дело в порядке п.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Помощник Азовского межрайонного прокурора Тапилин Д.В. в судебном заседании доводы протеста поддержал.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов в виде наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 13.03.2019 в администрацию Азовского района поступило заявление ФИО2, действующей по доверенности в интересах ФИО3, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1615 кв.м., расположенного по адресу: <...> «а», и предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 332 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка площадью 1283 кв.м., принадлежащий заявителю на праве собственности. 19.03.2019 указанное заявление поступило для исполнения в Комитет имущественных отношений Администрации Азовского района. По состоянию на 24.06.2019 решение об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории либо отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков не принято. Постановлением Азовского межрайонного прокурора от 24.06.2019 в отношении и.о.председателя Комитета имущественных отношений Администрации Азовского района Ростовской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении и.о.председателя Комитета имущественных отношений Администрации Азовского района Ростовской области ФИО1 были переданы для рассмотрения мировому судье.

25.06.2019 мировым судьей судебного участка №3 Азовского судебного района Ростовской области вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица – и.о.председателя Комитета имущественных отношений Администрации Азовского района Ростовской области ФИО1, по тем основаниям, что срок для привлечения к административной ответственности истек 15.06.2019.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ, составляет три месяца.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Срок предоставления муниципальной услуги в соответствии с п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ составляет 30 дней с даты подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для эксплуатации здания, сооружения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 15.04.2019, в первый рабочий день по истечении срока рассмотрения заявления. В связи с чем срок привлечения к административной ответственности истек 15 07 2019г.

При таких обстоятельствах принятое мировым судьей решение по состоянию на 25 06 2019г. о прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности нельзя признать законным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем суд находит, что поскольку на дату рассмотрения дела судом срок привлечения к ответственности истец, то в соответствии со ст. 24.5 производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 24, 5, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Азовского судебного района Ростовской области от 25.06.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о.председателя Комитета имущественных отношений Администрации Азовского района Ростовской области ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Манаева Л.А.