Решение № 2А-3688/2024 2А-3688/2024~М0-1426/2024 М0-1426/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-3688/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Новинкиной С.Е.,

при секретаре судебного заседания Дроздовой К.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3688/2024 по административному иску прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

В Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области поступило административное исковое заявление прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у административного ответчика; обязать ФИО2 сдать действующее водительское удостоверение в ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти; сведения о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО2 на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявлен факт незаконного использования ФИО2 права на управление транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, а именно: «<данные изъяты> Имеющийся у административного ответчика диагноз в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. ФИО2 документирован водительским удостоверением № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ срок действий удостоверений, оканчивающийся в 2021 - 2023 г.г. продлевается соответственно на 3 года. Таким образом, административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещался судебными повестками по трем известным суду адресам: 1) <адрес>В <адрес> (ШПИ 80102894228525), 2) <адрес>, б-р Космонавтов, <адрес> (ШПИ 80102894228549), 3) <адрес> (ШПИ 80102894228532), которые им не получены и возвращены в суд. В силу ст. 165.1 ГК РФ риск неполучения почтовой корреспонденции несет адресат.

Также информация о месте и времени рассмотрения дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Представитель заинтересованного лица – У МВД России г. Тольятти в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен. О причине неявки не сообщил. Письменных возражений в материал дела не представил.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД У МВД России г. Тольятти в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен. О причине неявки не сообщил. Письменных возражений в материал дела не представил.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела уведомлен. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. 37).

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (утратило силу 01.09.2022 года) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которого водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии у них заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании, и допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

В соответствии с п. 7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявлен факт незаконного использования административным ответчиком права управления транспортными средствами.

По сведениям ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» ФИО2 страдает <данные изъяты> Состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ года. Данных о ремиссии нет, поскольку у врача административный ответчик не наблюдается (л.д. 36).

Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств наличия стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Право на управление транспортными средствами ФИО2 подтверждается водительским удостоверением № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 года № 626, которым внесены изменения Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 года № 353 действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 года по 31.12.2023 года продлены на 3 года.

Следовательно, удостоверение административного ответчика является действующим.

Поскольку ФИО2 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него медицинских противопоказаний, суд считает, что требование о прекращении права управления транспортными средствами подлежит удовлетворению с обязанием ФИО2 сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку при подаче административного искового заявления административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 39, 114, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Автозаводского района г. Тольятти, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 (паспорт №) о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения №, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 сдать действующее водительское удостоверение в ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти.

Сведения о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО2 на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа Тольятти государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.04.2024 года.

Судья С.Е. Новинкина