Решение № 2А-34/2020 2А-34/2020~М-9/2020 М-9/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-34/2020

2а-34/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2020 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Шестопалова А.В., при секретаре судебного заседания Джафарове Р.В., с участием представителя административного ответчика – командира войсковой части № –ФИО1, прокурора – помощника военного прокурора Волгоградского гарнизона <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 о признании незаконным приказа командира этой же воинской части об исключении административного истца из списков личного состава воинской части без выплаты выходного пособия в надлежащем размере,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить параграф 2 приказа командира войсковой части № от 13 января 2020 г. № № об исключении из списков личного состава войсковой части № и выплаты ему пособия в связи с увольнением с военной службы в размере 2 окладов денежного содержания. Кроме того истец просил обязать вышеуказанное должностное лицо восстановить его в списках личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ. по момент обеспечения денежным довольствием в надлежащем размере, издать новый приказ об исключении из списков личного состава воинской части, с выплатой выходного пособия в размере 15 должностных окладов (окладов по должности) с окладом по воинскому званию, на основании чего ввести сведения о выплате ему выходного пособия в размере 15 должностных окладов (окладов по должности) с окладом по воинскому званию в единую базу данных ПИРО «Алушта».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. он содержался за счет штатной численности Министерства обороны РФ, находился в распоряжении руководителя военного следственного отдела Следственного комитета РФ по Волгоградскому гарнизону в связи с признанием негодным к военной службе, <данные изъяты>.

В системе Министерства обороны РФ он никаких должностей не занимал, однако обеспечивался денежным довольствием от Министерства обороны РФ, выделяемым на содержание военных следственных органов Следственного комитета РФ в порядке и размерах, определенных законодательством о Следственном комитете РФ.

Приказом командующего войсками Южного военного округа от 24 сентября 2019 г. № № он был уволен с военной службы в отставку <данные изъяты>, а приказом командира войсковой части № от 13 января 2020 г. № № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков части, снят со всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат. Согласно данному приказу, ему выплачено единовременное пособие в связи с увольнением с военной службы в размере 2 окладов денежного содержания, вместо положенных 15 окладов, как военнослужащему следственных органов.

Представитель командира войсковой части № ФИО1, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Военный прокурор в своем заключении просил заявленные требования удовлетворить частично, а именно признать незаконным приказ в части установления ФИО3 к выплате единовременного пособия в связи с увольнением с военной службы в размере 2 окладов денежного содержания, изменив количество окладов подлежащих выплате с 2 окладов денежного содержания на 15 должностных окладов (окладов по должности) с окладом по воинскому званию.

ФИО3, командир войсковой части №, начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области» и руководитель ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Заслушав представителя административного ответчика и прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении, которой установлены эти обстоятельства.

Апелляционным определением судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 15 ноября 2017 г. № 33а-1606/2017 и решением Волгоградского гарнизонного военного суда от 17 мая 2018 г., установлено, что ФИО3, обеспечивается всеми видами довольствия как сотрудник Следственного комитета Российской Федерации.

Как видно из приказов командующего войсками Южного военного округа от 24 сентября 2019 г. № № и командира войсковой части № от 13 января 2020 г. № № административный истец уволен с военной службы в отставку и исключен из списков воинской части ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанным приказом командира войсковой части № ФИО3 установлено при увольнении к выплате единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания, при общей продолжительности военной службы в календарном исчислении <данные изъяты>

Данное обстоятельство подтверждается представленным из ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» расчётным листком ФИО3 за январь 2020 г., из которого видно, что ему выплачено единовременное пособие при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания.

В соответствии с п. 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Как видно из ч. 15 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» сотрудникам Следственного комитета, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное ч. 13 настоящей статьи, выплачивается выходное пособие при увольнении по состоянию здоровья за полные годы выслуги при продолжительности службы от 15 до 20 календарных лет в размере 15 должностных окладов (окладов по должности) с доплатой за специальное звание или с окладом по воинскому званию.

Выплаты, положенные сотрудникам Следственного комитета РФ определены в ст. 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», в соответствии с которым денежное содержание сотрудника Следственного комитета РФ состоит из должностного оклада; доплат за специальное звание, за выслугу лет, за особые условия службы, за сложность, напряженность и высокие достижения в службе и прочих надбавок.

В Федеральном законе «О денежном довольствии военнослужащих» и Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), отсутствуют нормы, в соответствии с которыми надлежит снижать размер выходного пособия при увольнении сотрудника Следственного комитета, получавшему денежное содержание в соответствии с положениями специального закона – Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации».

Оснований для применения в отношении истца положений законодательства о денежном довольствии военнослужащих не имелось, так как правовое положение административного истца после зачисления его в распоряжение другого должностного лица в Министерстве обороны Российской Федерации не изменилось, на воинскую должность в этом ведомстве он не назначался, для дальнейшего прохождения военной службы из одного ведомства в другое не направлялся.

Таким образом, оснований для издания приказа в части установления административному истцу единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 2 окладов денежного содержания при общей продолжительности военной службы в календарном исчислении <данные изъяты> лет у командира войсковой части № не имелось.

Что касается требования ФИО3 о его восстановлении в списках личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. по момент обеспечения денежным довольствием в надлежащем размере, то суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. В случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Таким образом, для восстановления нарушенного права ФИО3 на получение при окончательном расчёте в связи с увольнением в отставку единовременного пособия в положенном размере восстановление административного истца в списках личного состава воинской части не требуется.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 о признании незаконным приказа командира этой же воинской части об исключении административного истца из списков личного состава воинской части без выплаты выходного пособия в надлежащем размере, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от 13 января 2020 г. № № (по строевой части) в части установления ФИО3 к выплате единовременного пособия в связи с увольнением с военной службы в размере 2 окладов денежного содержания.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в свой приказ от 13 января 2020 г. № № (по строевой части) в части установления ФИО3 к выплате единовременного пособия в связи с увольнением с военной службы в размере 2 окладов денежного содержания, изменив количество окладов подлежащих выплате с 2 окладов денежного содержания на 15 должностных окладов (окладов по должности) с окладом по воинскому званию, с внесением соответствующих данных о выплате единовременного пособия ФИО3 в таком размере в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта».

В части административных исковых требований о признании незаконным и отмене параграфа 2 приказа командира войсковой части № от 13 января 2020 г. № № в части исключения административного истца из списков личного состава войсковой части №, а также возложении обязанности на вышеуказанное должностное лицо о восстановлении административного истца в списках личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ г. по момент обеспечения денежным довольствием в надлежащем размере, отказать.

Об исполнении настоящего решения командиру войсковой части № необходимо сообщить в Волгоградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд.

Председательствующий А.В. Шестопалов