Решение № 2-269/2019 2-269/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-269/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 апреля 2019 года пос.ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Л. В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан по доверенности ФИО2,

при секретаре Маликовой Р. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным и обязании произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан, в обосновании указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в Пенсионный фонд.

Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно были предоставлены: копия трудовой книжки с оттиском печати местность приравнена к районам крайнего севера, справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная генеральным директором ГУП «Белорецктрансстройторг», выписка о состоянии индивидуального лицевого застрахованного лица.

Решением УПФР РФ в <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано, согласно предоставленным документам стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию, составляет 15 лет 7 месяце 24 дня.

С указанным решением не согласна.

Она работала в ГУП «Белорецктрансстройторг» в должности повара в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной генеральным директором ГУП «Белорецктрансстройторг» подтверждается, что она действительно работала в ГУП «Белорецктрансстройторг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению ЦК КПССР и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 21 местность приравненная к районам крайнего Севера и время работы в ГУП «Белорецктрасстройторг» подлежит исчислению один год за полтора года, заработная плата начисляется с учетом районного коэффициента 1,70.

Кроме того, она является многодетной матерью, проработав более 15 лет в местности, приравненной к районам крайнего Севера она получает минимальную пенсию.

На основании изложенного, считает, что у нее возникло право на получение пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; произвести перерасчет страховой пенсии за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУП «Белорецктрансстройторг» в качестве повара 4 разряда с учетом повышенного коэффициент 1,7.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в <адрес> по доверенности ФИО2 иск не признала и пояснила, что ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФР обратилась ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях, в связи с отсутствием продолжительности стажа 20 календарных лет на работах в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята поваром 3 разряда в столовую № на время декретного отпуска в ОРС Управления строительства № ГУП «Белорецктрансстройторг» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.33 п.1 КЗоТ РФ по сокращению штатов (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Стаж работы в ГУП «Белорецктрансстройторг» засчитан в страховой стаж истца как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и составил 15 лет 07 месяцев 24 дня.

Доводы истца об исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере, являются несостоятельными.

В соответствии с пунктом 43 Инструкции, утвержденной постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/п-28, льготное исчисление трудового стажа, установленное пунктом 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденной Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, применяется лишь при исчислении общего трудового стажа (20 лет), необходимого для определения права на пенсию.

Таким образом, в силу вышеприведенных законоположений стаж работы истца в качестве повара 4 разряда ГУП «Белорецктрансстройторг» в районе ЗАТО <адрес> обоснованно исчислен в календарном порядке.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не проживала в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также не имеет 15 или 20 календарных лет работы в районах крайнего севера или приравненных к ним местностях, применить вышеуказанные коэффициенты для расчета пенсии ФИО1 не представляется возможным. Таким образом, у Управления ПФР законных оснований для перерасчета пенсии истца с применением повышенного коэффициента в размере 1,7 за период работы в МПКС.

Кроме того, не подлежат удовлетворению требования истца об осуществлении перерасчета размера страховой пенсии. ФИО1 в Управление ПФР с заявлением о перерасчете страховой пенсии не обращалась, Управлением ПФР решение по данному вопросу не выносилось.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях.

Согласно решению Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях, в связи с отсутствием продолжительности стажа 20 календарных лет на работах в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона №173-ФЗ для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в повышенном размере (от 1,4 до 1,9). Размер повышенного отношения заработков зависит от местности, в которой осуществлялась работа (абз. 11 - 14 п. 3 ст. 30).

Согласно разъяснениям, данным в пп. 4 «в» п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

До ДД.ММ.ГГГГ действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст. 14 Закона № пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который также предусматривал право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам, по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (ст.28).

В соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена доля страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), установленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Как предусмотрено частью 3 статьи 36 приведенного Федерального закона Российской Федерации, со дня вступления его в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята поваром 3 разряда в столовую № на время декретного отпуска в ОРС Управления строительства № ГУП «Белорецктрансстройторг» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.33 п.1 КЗоТ РФ по сокращению штатов (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Доводы истца об исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере, суд находит необоснованными.

Свои исковые требования о перерасчете размера получаемой пенсии ФИО1 мотивировала необходимостью применения к периоду ее трудового стажа в районах Крайнего Севера для исчисления коэффициент 1,7.

Требование истца об осуществлении перерасчета страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУП «Белорецктрансстройторг» в качестве повара 4 разряда с учетом повышенного коэффициента 1,7, является также необоснованным.

Согласно пункту 16 указанного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, на пенсию по старости на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины – по достижении 55 лет и при стаже не менее 25 лет.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 5 Указа Президиума Верховного Совета С. от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также инструкцией, утвержденной постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-28.

В соответствии с пунктом 43 данной Инструкции льготное исчисление трудового стажа, установленное пунктом 110 Положения, применяется лишь при исчислении общего трудового стажа (25 лет), необходимого для определения права на пенсию.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № территория Республики Башкортостан не предусмотрена и соответственно, территория ЗАТО <адрес> Республики Башкортостан не относится к местностям, приравненным к указанным районам, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному выше основанию.

Однако, для лиц, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства объекта в ЗАТО <адрес>, Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали».

Согласно пункту 2 приложения № Постановления ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали» на указанных лиц были распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Учитывая вышеизложенное, период работы в ГУП «Белорецктрансстройторг» засчитан в страховой стаж истца как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и составил 15 лет 07 месяцев 24 дня.

Более того, льготы в области пенсионного обеспечения на момент принятия названных постановлений реализовывались в соответствии с Положением от ДД.ММ.ГГГГ №, где согласно подпункту «д» пункта 16 право на досрочный выход на пенсию по старости имеют мужчины по достижении 55 лет при общем стаже работы не менее 25 лет и женщины - по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указанные льготы были сохранены в период действия до ДД.ММ.ГГГГ Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, при осуществлении пенсионного обеспечения указанных лиц, право на пенсию у мужчин возникает по достижении возраста 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, у женщин - по достижении возраста 50 лет и общем стаже работы не менее 20 лет, если они проработали в районе ЗАТО <адрес> не менее 20 календарных лет.

Таким образом, в силу вышеприведенных законоположений стаж работы истца в качестве повара 4 разряда ГУП «Белореиктрансстройторг» в районе ЗАТО <адрес> обоснованно был исчислен в календарном порядке.

Из имеющихся в материалах дела данных следует, что общий стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 15 лет 7 месяцев 24 дня и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она не проживала в районах Крайнего Севера. Указанные обстоятельства истцом не оспариваются.

Учитывая вышеизложенное, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не проживала в районах Крайнего Севера или в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, а также не имеет 15 или 20 календарных лет работы в районах крайнего севера или приравненных к ним местностях, применить вышеуказанные коэффициенты для расчета пенсии ФИО1 не представляется возможным.

Согласно ст. 23 Закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такового перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. При этом перерасчет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

ФИО1 в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете страховой пенсии не обращалась.

Таким образом, в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязании произвести перерасчет страховой пенсии за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУП «Белорецктрансстройторг» в качестве повара 4 разряда с учетом повышенного коэффициент 1,7, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязании произвести перерасчет страховой пенсии за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУП «Белорецктрансстройторг» в качестве повара 4 разряда с учетом повышенного коэффициент 1,7, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: