Решение № 2-1352/2019 2-1352/2019~М-1305/2019 М-1305/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-1352/2019

УИД 76RS0010-01-2019-001666-91

мотивированное
решение

изготовлено 18.11.2019г.

Дело № 2-1352/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

13 ноября 2019 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Калашниковой О.А.,

с участием истца - помощника прокурора Уксусовой Яны Владимировны, представителя ответчика – администрации городского поселения Ростов действующей по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ростов Ярославской области об обязании устранить повреждения проезжей части автодороги местного значения, нанести горизонтальную дорожную разметку,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой Ярославской области проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского поселения Ростов установлено, что на автодороге местного значения по ул. Добролюбова города Ростова: в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движении. Методы контроля», утвержденных Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, при въезде во двор дома № 25А покрытие проезжей части имеет повреждения в виде смещения и разрушения бетонных плит; в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 у дома № 27 покрытие проезжей части имеет повреждения в виде разрушения асфальто - бетонного покрытия по всей ширине с размерами, превышающими предельно допустимые: длина – 900 см., ширина – 550 см., площадью 49,5 м2; в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении покрытие проезжей части имеет повреждения в виде многочисленных продольных и поперечных трещин; в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ростов Ярославской области об обязании устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Уксусова Я.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Ростов, действующая по доверенности ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила суду, что из – за сезонно – климатических условий выполнить необходимые работы в настоящее время не возможно, для устранения выявленных нарушений необходимо предусмотреть дополнительные расходы бюджета, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Третье лицо – ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с и. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета па указанные цели.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством - разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В ходе проверки с привлечением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району 25 сентября 2019 года установлено, что на автодороге местного значения по ул. Добролюбова города Ростова: в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движении. Методы контроля», утвержденных Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, при въезде во двор дома № 25А покрытие проезжей части имеет повреждения в виде смещения и разрушения бетонных плит; в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 у дома № 27 покрытие проезжей части имеет повреждения в виде разрушения асфальто - бетонного покрытия по всей ширине с размерами, превышающими предельно допустимые: длина – 900 см., ширина – 550 см., площадью 49,5 м2; в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении покрытие проезжей части имеет повреждения в виде многочисленных продольных и поперечных трещин; в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная размета.

Автомобильная дорога по ул. Добролюбова города Ростова является объектом муниципальной собственности городского поселения Ростов.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что ответчик ненадлежащим образом исполняет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора основаны на законе, надлежащим образом подтверждены документально, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Анализируя установленные по делу конкретные обстоятельства дела, представленные доказательства, суд считает, что несоответствие автодороги местного значения требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движении. Методы контроля», создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

С учетом обстоятельств дела суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения до 01 июля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленное требование:

Обязать муниципальное образование администрацию городское поселение Ростов Ярославской области, в срок до 01 июля 2020 года на автодороге местного значения по ул. Добролюбова города Ростова Ярославской области: при въезде во двор дома № 25А устранить повреждения покрытия проезжей части в виде смещения и разрушения бетонных плит; у дома № 27 устранить повреждения в виде разрушения асфальто – бетонного покрытия по всей ширине проезжей части; на всем протяжении устранить повреждения покрытия проезжей части в виде многочисленных продольных и поперечных трещин; на всем протяжении нанести горизонтальную дорожную разметку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин