Решение № 2А-2266/2017 2А-2266/2017~М-1996/2017 М-1996/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-2266/2017

Дело № 2а-2266/2017

Принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.

при секретаре Трофиловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП по Ярославской области, Ярославскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Ярославского районного отдела судебных приставов УФССП по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП по ЯО, Ярославскому РОСП УФССП по ЯО, судебному приставу-исполнителю Ярославского РОСП УФССП по ЯО ФИО2 в котором просил:

- признать незаконным постановление о приостановлении исполнительного производства № от 21.11.2017 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Ярославского РОСП УФССП по ЯО ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от 21.04.2016 г.,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП по ЯО ФИО2, в рамках исполнительного производства №-ИП от 21.04.2016 г., выразившееся в: - не вынесении требования об установлении должнику нового срока для исполнения исполнительного документа, - не составлении в отношении Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, - не составлении в отношении главы Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Определением Ярославского районного суда Ярославской области от 07.12.2017 г. принят отказ ФИО1 от административных исковых требований к УФССП по Ярославской области, Ярославскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Ярославского районного отдела судебных приставов УФССП по Ярославской области ФИО2 в части требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о приостановлении исполнительного производства № от 21.11.2017 г. Производство по делу в данной части прекращено.

В обоснование административного иска ссылается на то, что в производстве Ярославского РОСП находится исполнительное производство №-ИП от 21.04.2016 г., возбужденное в отношении должника - Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО с предметом исполнения: обязать Администрацию Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО принять меры по освобождению автомобильной дороги местного значения, протяженностью 2 км, проходящую в границах от п. Смена до д. Борисково от посторонних предметов, не относящихся к благоустройству дороги.

Указывает, что в ходе исполнительного производства судебными приставами- исполнителями неоднократно выносились требования в отношении должника, где устанавливались сроки для исполнения требований исполнительного документа: 09.03.2017 г., 10.05.2017 г. С должника был взыскан исполнительский сбор. Также ему стало известно о том, что в отношении главы Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 03.10.2017 г., 19.11.2017 г. он обращался с ходатайствами об установлении должнику нового срока для исполнения исполнительного документа и составлении в отношении должника и должностного лица должника протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Однако из полученного 19.10.2017 г. ответа судебного пристава-исполнителя следовало, что применение мер принудительного исполнения и привлечение должника и должностного лица должника к административной ответственности невозможно, так как должником обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в прекращении исполнительного производства.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования с учетом отказа от части административного иска поддержали. Пояснили, что бездействие судебного пристава-исполнителя по не вынесению требования об установлении должнику нового срока для исполнения исполнительного документа затягивает сроки исполнительного производства и исполнения судебного решения, чем нарушает права взыскателя. Считает, что до настоящего времени решение суда об освобождении дороги от посторонних предметов не исполнено.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Ярославского РОСП ФИО2, действующая от своего имени и от имени Ярославского РОСП административный иск не признала и пояснила, что в её производстве имеется исполнительное производство №-ИП. От должника поступило информационное письмо, в котором содержалось ходатайство об окончании исполнительного производства. Ею был вынесен отказ в удовлетворении данного ходатайства, так как необходимо было осуществить выезд на место с целью определения вопроса о принятых со стороны должника мерах, определения посторонних предметов. Выезд осуществлялся с участием специалиста ГИБДД. 10.10.2017 г. должник обратился с административным иском в суд об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя. До настоящего времени данный иск не рассмотрен. При этом обжалуются действия по отказу в окончании исполнительного производства. В связи с этим невозможно вынести новое требование и назначить срок, так как должник считает, что все меры уже приняты, необходимо окончить исполнительное производство. Сотрудником ГИБДД были сделаны замеры проезжей части дороги и установлено, что на проезжей части нет посторонних предметов.

Представитель административного ответчика УФССП по Ярославской области в суд не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела извещен заранее.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Ивняковского с/п ЯМП ЯР по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска и пояснила, что исполнительное производство представляет сложность, так как неясен предмет исполнения. В ходе исполнительного производства обращались за разъяснением в суд, были выезды на место. Со стороны должника были приняты меры к освобождению дороги от посторонних предметов, был подан иск о сносе самовольной постройки, в связи с чем было подано заявление об окончании исполнительного производства, также о прекращении исполнительного производства. Действия пристава по не вынесению постановления об окончании исполнительного производства в настоящее времени со стороны Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО обжалуются. До вынесения решения суда по данному административному иску к должнику неправомерно применять какие-либо меры принудительного характера. Также пояснила, что глава Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, однако постановление обжаловалось и было отменено с возвращением на новое рассмотрение. В Администрацию не поступало вызовов на новое рассмотрение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также материалы административного дела № 2а-2107/2017, дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 12-110/2017, суд считает, что в удовлетворении административного иска должно быть отказано по следующим основаниям:

Как установлено в суде 21.04.2016 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа Ярославского районного суда Ярославской области, с предметом исполнения: обязать Администрацию Ивняковского с/п ЯМР ЯО принять меры по освобождению автомобильной дороги местного значения протяженностью 2 км, проходящей в границах от п.Смена до д.Борисково, от посторонних предметов, не относящихся к благоустройству дороги, взыскатель ФИО1

В рамках данного исполнительного производства со стороны судебного пристава-исполнителя 20.01.2017 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Кроме того в адрес должника было несколько требований, устанавливающих срок исполнения решения суда: от 20.01.2017 г. – 15 дней со дня поступления требования, от 09.03.2017 г. – 7 дней со дня поступления требования, от 24.03.2017 г. – 30 дней со дня поступления требования, от 10.05.2017 г. – 30 дней со дня поступления требования.15.05.2017 г. постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава глава Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Также должником в Ярославский районный суд Ярославской области поданы заявления о приостановлении исполнительного производства, о прекращении исполнительного производства.

03.08.2017 г. от должника поступило информационное письмо о предоставлении документов – постановление о прекращении исполнительных производств, в том числе по исполнительному производству №-ИП.

15.08.2017 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 был дан ответ на указанное информационное письмо, в котором отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

19.09.2017 г. от Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО в Ярославский РОСП поступили объяснения по исполнительному производству, в которых было заявлено ходатайство о повторном рассмотрении заявления о прекращении исполнительного производства.

04.10.2017 г. представителем должника получен ответ на информационное письмо, в котором отказано в удовлетворении заявления о прекращении вышеуказанного исполнительного производства, так как необходим выход в адрес места совершения исполнительных действий с привлечением взыскателя, должника, сотрудника ГИБДД.

Кроме того, судом установлено, что 04.10.2017 г. от взыскателя в Ярославский РОСП поступило ходатайство об установлении должнику нового срока для исполнения исполнительного документа, о составлении в отношении должника и должностного лица должника протоколов об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

19.10.2017 г. ФИО1 у судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП ФИО2. был получен ответ на указанное ходатайство, согласно которого указано, что применение мер принудительного исполнения и привлечение Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО и главы Администрации к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ невозможно в связи с тем, что должником обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в прекращении исполнительного производства.

17.10.2017 г. судебным приставом-исполнителем Ярославского РОСП ФИО2 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи с оспариванием постановления, действий судебного пристава-исполнителя.

В этот же день вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства, а также постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок до 31.10.2017 г.

18.10.2017 г. составлен акт о совершении исполнительных действий.

01.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем Ярославского РОСП ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с 01.11.2017 г. до 14.11.2017 г.

21.11.2017 г. от ФИО1 в Ярославский РОСП вновь поступило ходатайство об установлении должнику нового срока для исполнения исполнительного документа, о составлении в отношении должника и должностного лица должника протоколов об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

21.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем Ярославского РОСП ФИО2 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства с 21.11.2017 г. по 20.12.2017 г.

28.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем Ярославского РОСП ФИО2 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

В этот же день вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с 28.11.2017 г. по 11.12.2017 г. включительно в связи с обращением Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО с административным иском об обжаловании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что в производстве Ярославского районного суда Ярославской области имеется административное дело № 2а-2107/2017 по административному иску Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО к Ярославскому РОСП, поступившее в суд 10.10.2017 г., в котором с учетом уточнения административных исковых требований административный истец просит:

- признать ответ на заявление о прекращении исполнительного производства от 15.08.2017 г., вынесенный судебным приставом-исполнителем ФИО2 и утвержденный начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем ФИО5 об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства незаконным и отменить полностью,

- признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления об окончании исполнительного производства в связи с принятием Администрацией Ивняковского с/п ЯМР ЯО исчерпывающих мер по освобождению автомобильной дороги местного значения протяженностью 2 км, проходящей в границах от п.Смена до д.Борисково от посторонних предметов, не относящихся к благоустройству дороги.

Предварительное судебное заседание по указанному административному делу назначено на 20.12.2017 г.

Также судом установлено, что решением Ярославского районного суда Ярославской области от 07.08.2017 г. было отменено постановление № начальника отдела – старшего судебного пристава Ярославского РОСП ФИО5 от 15.05.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО6, материалы дела об административном правонарушении возвращены на новое рассмотрение в Ярославский РОСП. Решение суда вступило в законную силу 06.09.2017 г.

В настоящее время в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о новом рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО.

Кроме того, судом установлено, что должник – Администрация Ивняковского с/п ЯМР ЯО к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 коАП РФ не привлекалась.

С учетом вышеизложенного, а также учитывая положения ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 не допущено бездействия, выразившегося в не вынесении требования об установлении должнику нового срока для исполнения исполнительного документа, поскольку с момента вынесения последнего требования от 10.05.2017 г. должником подавались заявления о приостановлении, прекращении исполнительного производства, в случае удовлетворения которых установление нового срока являлось нецелесообразным. Также в настоящее время действия (бездействие) судебного пристава по не вынесению постановления об окончании исполнительного производства обжалуются в суде, в связи с чем вынесение требования и установление нового срока для исполнения будет являться незаконным до разрешения вопроса по административному иску судом. Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время исполнительные действия отложены.

Также не имеется бездействия по не составлению протоколов об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку данной нормой установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как уже указывалось выше, Администрация Ивняковского с/п ЯМР ЯО, глава Администрации не привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, то есть оснований для составления протоколов об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ не имеется.

Таким образом в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФССП по Ярославской области, Ярославскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Ярославского районного отдела судебных приставов УФССП по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М.Хахина