Решение № 2А-212/2024 2А-212/2024~М-30/2024 М-30/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-212/2024

№ 2а-212/2024

УИД 62RS0023-01-2024-000043-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 21 февраля 2024 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Мошкина О.А.,

при секретаре Михалевой М.А.,

с участием административного истца – помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Пантиковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, в котором просит: признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к оснащению участка автомобильной дороги у дома 5 по ул. Школьная, с. Малый Студенец, вблизи здания МКОУ «Малостуденецкая СШ», искусственными неровностями в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N295-ст), светофорами Т.7 и дорожными знаками ограничения максимальной скорости 20км/ч и 40 км/ч в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N1425-ст), пешеходным переходом, освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N270-ст); обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оснастить участок автомобильной дороги у дома 5 по ул. Школьная, с. Малый Студенец, вблизи здания МКОУ «Малостуденецкая СШ», искусственными неровностями в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N295-ст), светофорами Т.7 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019г. №1425-ст), светофорами Т.7 и дорожными знаками ограничения максимальной скорости 20км/ч и 40 км/ч в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N1425-ст), пешеходным переходом, освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N270-ст).

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указывает, что в силу действующего законодательства на администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в границах Сасовского муниципального округа Рязанской области и обеспечение безопасности дорожного движения в них. Вместе с тем, при осуществлении проверки в сфере соблюдения безопасности дорожного движения Сасовской межрайонной прокуратурой на территории вышеназванного муниципального округа выявлено, что на участке автомобильной дороги у дома 5 по ул. Школьная, с. Малый Студенец, вблизи здания МКОУ «Малостуденецкая СШ», отсутствуют искусственные неровности в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N295-ст), светофоры Т.7 и дорожные знаки ограничения максимальной скорости 20км/ч и 40 км/ч в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N1425-ст), пешеходные переходы, освещение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N270-ст), что создает угрозу безопасности дорожного движения для несовершеннолетних, может стать причиной дорожно-транспортного происшествия, повреждения автотранспортных средств, причинения вреда детям и участникам дорожного движения, круг которых определить невозможно.

Представитель административного истца – помощник Сасовского межрайонного прокурора Пантикова М.М. в судебном заседании административный иск поддержала.

Административный ответчик администрация Сасовского муниципального округа Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указывает, что заявленные требования признает в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны.

Заинтересованное лицо МО МВД РФ «Сасовский» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

На основании ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в иске обстоятельства административного дела.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со статьями 7, 44 Устава Сасовского муниципального округа Рязанской области к вопросам местного значения Сасовского муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Сасовского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Сасовского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; Администрация Сасовского муниципального округа в лице ее органов и структурных подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Сасовского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них

Согласно п.1 ч.1 ст.13, ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий по всей зоне действия знака 1.23 "Дети" через 50 м друг от друга.

На основании п. 4.1.5, п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006 для информирования водителей участки дорог с искусственными неровностями должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289- 2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В соответствии с п. 7.3.8. ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Согласно п. 5.4.22. ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Пунктом 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 определено, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

С учетом изложенного суд считает, что административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание характер и объем требуемых работ, необходимость обеспечения их финансирования, суд считает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области надлежит определить в двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к оснащению участка автомобильной дороги у дома 5 по ул. Школьная, с. Малый Студенец, вблизи здания МКОУ «Малостуденецкая СШ», искусственными неровностями в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N295-ст), светофорами Т.7 и дорожными знаками ограничения максимальной скорости 20км/ч и 40 км/ч в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N1425-ст), пешеходным переходом, освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N270-ст).

Обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области в течении двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оснастить участок автомобильной дороги у дома 5 по ул. Школьная, с. Малый Студенец, вблизи здания МКОУ «Малостуденецкая СШ», искусственными неровностями в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N295-ст), светофорами Т.7 в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019г. №1425-ст), светофорами Т.7 и дорожными знаками ограничения максимальной скорости 20км/ч и 40 км/ч в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N1425-ст), пешеходным переходом, освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N270-ст).

Об исполнении решения по настоящему делу администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья О.А.Мошкин