Решение № 2-1385/2018 2-1385/2018~М-1324/2018 М-1324/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-1385/2018

Дело № 2-1385/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи: Дергуновой В.Т.,

при секретаре: Плоцкой Т.М.

с участием старшего помощника прокурора Пановой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Троицка Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Троицка Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области (далее Управление ЖКХ) обязанности в срок до 30 января 2019 года в соответствии с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 у регулируемых пешеходных переходах, расположенных на перекрестке улиц Гагарина - Денисова и на перекрестке улиц Советская - Денисова установить пешеходные ограждения перильного типа.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города Троицка проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» по организации дорожного движения, в ходе которой установлено, что у регулируемых пешеходных переходах, расположенных на перекрестке улиц Гагарина - Денисова и на перекрестке улиц Советская - Денисова не в полном объеме установлены пешеходные ограждения перильного типа.

В соответствии с п.11 раздела 2 Положения «Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области», утвержденного решением Собрания депутатов города Троицка № 16 от 13 января 2011 года, вопросы организации ремонта и содержания дорог в границах городского округа находятся в ведении Управления.

В судебном заседании прокурор Панова М.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Управления ЖКХ ФИО1 исковые требования признал. Пояснил, что часть пешеходного ограждения перильного типа установлена, но для полного устранения данных нарушений необходимы дополнительные денежные средства, которые будут выделены только в 2019 года и поэтому просит определить срок исполнения данного решения на конец первого полугодия 2019 года. При этом, просит учесть также погодные условия, поскольку производить данные работы в зимний период времени невозможно.

Представитель третьего лица - администрации города Троицка, в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области в судебном заседании не участвовали, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч.9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно положений ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, в том числе дорожные ограждения.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах установлены Государственным стандартом «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Пунктом 8.1.27 Государственного стандарта ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Судом установлено, что 04 октября 2018 года прокуратурой города Троицка совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД межмуниципального отдела МВД РФ «Троицкий» проведен осмотр проезжей части улицы Денисова. На момент проверки установлено, что в нарушение п.8.1.27 ГОСТР 52289-2004 у регулируемых пешеходных переходах, расположенных на перекрестке улиц Гагарина - Денисова и на перекрестке улиц Советская - Денисова не в полном объеме установлены пешеходные ограждения перильного типа.

Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра от 04 октября 2018 г. и в ходе судебного заседания ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.25 Устава города Троицка администрация города осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Структурным подразделением администрации г.Троицка с правами юридического лица осуществляющего функции по управлению в сфере жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи является Управление ЖКХ.

В соответствии с п.11 раздела 2 Положения « Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области», утвержденного решением Собрания депутатов города Троицка № 16 от 13 января 2011 года, вопросы организации ремонта и содержания дорог в границах городского округа находятся в ведении Управления ЖКХ (л.д.21-26).

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент рассмотрения иска ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что у регулируемых пешеходных переходах, расположенных на перекрестке улиц Гагарина - Денисова и на перекрестке улиц Советская - Денисова установлены пешеходные ограждения перильного типа, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложения на ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области обязанности привести в соответствие с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 у регулируемых пешеходных переходах, расположенных на перекрестке улиц Гагарина - Денисова и на перекрестке улиц Советская - Денисова установить пешеходные ограждения перильного типа.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенное действие, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии с положениями части 1 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если сроки не установлены законом, то они назначаются судом с учетом принципа разумности.

Учитывая, что ответчику Управлению ЖКХ необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда до 30 июня 2019 года.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может самостоятельно обратиться в суд.

Ненадлежащее состояние автомобильных дорог нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение по заявленным требованиям, иных требований истец не заявлял.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области в срок до 30 июня 2019 года в соответствие с требованиями п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» у регулируемых пешеходных переходах, расположенных на перекрестке улиц Гагарина - Денисова и на перекрестке улиц Советская - Денисова в г. Троицке Челябинской области установить пешеходные ограждения перильного типа.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий: