Решение № 2-1696/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1696/2017

К делу № 2- 1696/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя Администрации г.Евпатория ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Евпатория Республики Крым гражданское дело по иску ФИО4 ФИО9 к Администрации г. Евпатория, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – ФИО4 ФИО10, ФИО4 ФИО11, ФИО4 ФИО12 о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным исковым заявлением к Администрации г. Евпатории о признании пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма. Заявленные требования мотивирует тем, что в 1992 году получил комнату в общежитии по адресу: <адрес>, комната № на себя, ФИО4 ФИО13, жену - ФИО4 ФИО14 и сына ФИО4 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Комнату им предоставили от предприятия трест «Евпаториястрой», площадью 18,1 кв.м, на третьем этаже общежития коридорного типа. В 1992 г. они всей семьей вселились в данную комнату, постоянно непрерывно проживают в ней до настоящего времени, то есть, в течение 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ у них родился второй, ребенок - ФИО4 ФИО16. С 1992 года все зарегистрированы по данному адресу и проживают по настоящее время. При этом они все нуждаются в указанном занимаемом жилом помещении, поскольку никакого иного жилья, кроме данной комнаты, у них нет. Проживая в комнате с 1992 года, они несут все установленные расходы на содержание указанного жилого помещения, своевременно оплачивают коммунальные платежи, производят текущий ремонт. Эксплуатирующие предприятия и организации заключили с ними договоры на коммунальное обслуживание, в том числе - на пользование электрической энергией, природным газом, возмещение расходов по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов. Никаких судебных либо иных решений о признании ими утратившими право пользования данным жилым помещением либо выселении из указанного жилого помещения не принималось. В 2015 году общежитие было передано в собственность муниципального образования. Ввиду этого в 2016 году истец обратился в Администрацию города Евпатории с просьбой закрепить за ним занимаемое жилое помещение и заключить соответствующий договор социального найма Письмом №С-4/2238/2 от 19.07.2017 года ответчик отказал ему в этом по причине отсутствия оснований и порекомендовал обратиться в суд. Отказ был получен 19.07.2017года, исковая давность сроком в три месяца истцом соблюдена (КАС РФ, Статья 219). Основание отказа, в том, что предоставлен не полный пакет документов (отсутствует документ о предоставлении жилого помещения). Документ, который отсутствует для администрации, был утерян в 1999 году в ЖЭК (при пожаре).

Истец ФИО1, в судебном заседании поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить, по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснив, что с отказом не согласен, так как в данное жилое помещение они были вселены на основании предоставления комнаты от предприятия, в котором он работал, что подтверждается записью в трудовой книжке. Зарегистрированы по адресу через паспортный стол и гос. орган, значит были вселены на законных основаниях. Администрация не выдает им жилье новое, а принимает дом с ними (уже давно проживающими жильцами общежития) в муниципальную собственность и переводит общежитие в правовой статус многоквартирного дома с коммунальными квартирами.

Представитель ответчика ФИО2 заявленные исковые требования признала частично, считает, что на момент обращения истца в Администрацию г. Евпатория не был предоставлен документ, послуживший основанием для отказа в заключении договора социального найма, против удовлетворения заявленных требований в части признания права пользования жилым помещением № по <адрес> № в <адрес> не возражала.

Третье лицо ФИО4 ФИО17 исковые требования поддержала, не возражала против их удовлетворения.

Третьи лица – ФИО4 ФИО18 и ФИО4 ФИО19 в судебное заседание не явились, прислали в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в заявлении указали, что против удовлетворения исковых требований не возражают.

Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 54 ЖК РСФСР установлено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Судом установлено, что домовладение № на <адрес>, согласно, распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского Совета от 08.04.2011 г. № 304 «Об упорядочении нумерации общежития, расположенного в <адрес>», общежитию №, расположенному по адресу: <адрес> был присвоен новый почтовый адрес: <адрес>.

Постановлением Администрации города Евпатории РК от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О приеме имущества из собственности Республике Крым и закреплении его за муниципальными унитарными предприятиями» домовладение, являющиеся общежитием № по <адрес> было постановлено на учет в собственность муниципального образования городского округа Евпатории.

Согласно Постановлению общежитие находятся на балансе МУП «Управком «Мойнаки», администрация которого осуществляет управление и обслуживание.

Согласно договоров на имя истца, заключенными с коммунальными предприятиями (л.д.28), расчетными книжками за природный газ, за электроэнергию, квартплату, за отопление и горячее водоснабжение, за ТБО (л.д. 19-28), договором страхования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), акта сверки от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.32), уведомлением о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, истец фактически проживает по адресу <адрес>, комн. №.

Основания и порядок вселения в спорное жилое помещение ФИО1 и членов его семьи Администрацией г. Евпатории не оспаривается.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Статьей 63 ЖК РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, жилой площадью 18,1 кв.м была предоставлена ФИО1, по решению треста «Евпаториястрой», как работника предприятия. ФИО1 проживает по спорному адресу с 1992 г. и имеет прописку с 20.10.1992года (л.д.3).

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилыми помещениями. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из сообщения Администрации г. Евпатории от 19.07.2017 года, направленного в адрес истца, усматривается, что администрацией г. Евпатории проводится работа по упорядочению проживания и регистрации места жительства граждан, занимающих в установленном порядке жилые помещения в общежитиях по <адрес>, в том числе и №, переданных в собственность муниципального образования. С гражданами, которые на законных основаниях проживают в общежитиях, будут заключены договоры социального найма на жилые помещения в коммунальных квартирах. У администрации г. Евпатории отсутствуют основания для заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения – комнаты № по <адрес> в г. Евпатории, в связи с тем, что истцом не в полном объеме предоставлен пакет документов, позволяющий Администрации г.Евпатория заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу, в связи, с чем истцу рекомендовано обратиться в суд с иском о признании за ней права пользования жилым помещением.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31.10.1995г. № 8, отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

При таких обстоятельствах требования истца о признании права пользования жилым помещением подлежит удовлетворению, при этом судом принимается во внимание, что истица вселилась и занимала жилое помещение на законных основаниях, указанный выше ордер, на основании которого истица занимала жилое помещение, не был оспорен, признан недействительным и не утратил свое действие до настоящего времени, истица регулярно, своевременно и в полном объеме оплачивает предоставленные ей коммунальные услуги, за весь период проживания истицы в спорном помещении собственником не ставился вопрос об их выселении, иные лица, претендующие на вселение в данное жилое помещение отсутствуют.

Кроме того, представитель Администрации г.Евпатория не возражает против дальнейшего проживания истца в комнате №, жилой площадью 18,1 кв.м по <адрес>.

Что касается требования о понуждении Администрации г. Евпатория заключить с истицей договор социального найма, то указанное требования удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Заявляя в суде исковые требования о понуждении ответчика заключить договор социального найма, истицей не предоставлены надлежащие и допустимые доказательства обращения к ответчику в установленном законом порядке с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами о заключении такого договора, решение по отказу в заключении такого договора в установленном законом порядке ответчиком не принималось.

Таким образом, обращение истицы в суд с требованием о понуждении администрации г.Евпатории к совершению действий по заключению договора социального найма является преждевременным.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и наличии правовых оснований для удовлетворения иска путем признания, за истцом права пользования занимаемым ею с 1992 года жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 ФИО20 к Администрации г. Евпатория, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – ФИО4 ФИО21, ФИО4 ФИО22, ФИО4 ФИО23 о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 ФИО24 право пользования жилым помещением №, жилой площадью 18,1 кв. метров, общей площадью 22,8 кв. метров, по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд.

Судья Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2017 года