Решение № 2А-33/2017 2А-33/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-33/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

2А-33/2017

28 февраля 2017 года город Наро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда, в составе председательствующего судьи Родичева А.В., при секретаре Бондарь Н.В., с участием административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прапорщика ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел), связанных с отказом в изменении даты постановки на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что проходит военную службу в войсковой части № <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ она прибыла в указанный гарнизон и ДД.ММ.ГГГГ встала на учет для получения служебного жилого помещения, которое ей было предоставлено спустя непродолжительное время (комната в общежитии).

В дальнейшем она дважды переезжала в другие жилые помещения, которые также были расположены в общежитиях на территории военного городка.

После передачи функций по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, в том числе служебными от КЭЧ к 1 отделу, данные по ней (ФИО1) о нахождении на соответствующем учете в получении служебного жилого помещения с даты первоначального принятия – ДД.ММ.ГГГГ у 1-го отдела отсутствовали, а по ее заявлению она была принята на учет только с ДД.ММ.ГГГГ.

На ее обращение в уполномоченный орган об изменении даты ее постановки на соответствующий учет с ДД.ММ.ГГГГ письмом ДД.ММ.ГГГГ № в ее требованиях было отказано.

Полагая свои права нарушенными ФИО1, уточнив требования в судебном заседании, просила суд:

-признать незаконными действия начальника 1-го отдела, связанные с отказом внести соответствующие изменения в реестр, и обязать названное должностное лицо устранить допущенные нарушения, указав дату признания ее нуждающейся в получении служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы, понесенные в связи с обращением в суд - оплатой государственной пошлины и оформлением нотариальной доверенности на представителя.

Начальник 1 отдела, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При этом названный представитель требования ФИО1 не признала, а в обоснование законности действий своего доверителя в письменных возражениях указала, что ФИО1 впервые обратилась в 1 отдел ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты была поставлена на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения. До введения в действие Инструкции, утвержденной приказом МО РФ № 1280, учетные дела военнослужащих формировались в КЭЧ районов. При реорганизации ФГКУ «<адрес>» учетные дела военнослужащих в 1-ый отдел не передавались.

ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании сослались на доводы, указанные в административном иске и просили исковые требования удовлетворить.

Заслушав административного истца и ее представителя, исследовав представленные доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от 27.10.2008 года) (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Той же статьей Закона определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения. Указанным лицам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

Пунктами 26, 28 и 29 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной одноименным приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80 (действовавшей в ноябре 2008 года) было определено, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей. Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Военнослужащие, состоящие на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), направленные в установленном порядке к новому месту военной службы из одной воинской части в другую, дислоцированную в том же гарнизоне, подлежат включению в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) со времени принятия их на учет и включения в указанные списки по предыдущему месту военной службы в этом гарнизоне. Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку.

Пунктом 31 той же инструкции было определено, что военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы, в том числе в случае получения служебного жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу ст.ст. 92-93, 104 ЖК РФ (в редакции от 1 сентября 2008 года, действовавшей на момент спорных правоотношений) служебными жилыми помещениями являлись отдельные квартиры.

Действующей же в настоящее время Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция) определено, что учет и предоставление служебных жилых помещений возложено на структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органом, в данном случае 1-м отделом ЗРУЖО.

Из выписки из послужного списка ФИО1 усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ она проходила военную службу в различных воинских частях на территории <данные изъяты>.

Выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что с указанной даты ФИО1 принята на жилищный учет и ей предоставлена комната № в общежитии <адрес> площадью <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником КЭЧ района и ФИО1 был заключен договор найма № на указанное помещение в общежитии.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии той же воинской части от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выделена комната № в общежитии №.

Из уведомления 1-го отдела № следует, что ФИО1 включена в списки на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор найма жилого помещения в общежитии № (<данные изъяты>).

Согласно оспариваемому ответу заместителя начальника 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ № жилищные дела из <адрес> в отдел не передавались и порядок изменения даты постановки на учет в качестве нуждающихся в получении служебного жилого помещения не предусмотрен.

Из справки Центрального архива МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что протоколы жилищной комиссии войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ не поступали. В ликвидационном акте войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ записано, что жилищный фонд передан в <адрес>. В фонде ФГУ «<адрес>» по учету жилой площади за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится.

Из архивной справки ГУЖФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 на основании договора № проживала в комнате №, а не в комнате №

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающейся в получении служебного жилого помещения по месту службы. При этом она не была обеспечена отдельной квартирой, как это предусматривал ЖК РФ (в редакции действующей в тот период времени), а ей была выделена комната в общежитии и заключен соответствующий договор найма. В дальнейшем она (ФИО1) дважды переезжала в другие комнаты с большей площадью, но которые также были ей предоставлены в общежитиях на территории военного городка. По ее заявлению в 1 отдел она была вновь признана нуждающейся в получении служебного жилого помещения, но не с даты первоначальной постановки (ДД.ММ.ГГГГ, а с даты ее обращения ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, с учетом того, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу на территории одного гарнизона и ей не предоставлялось служебное жилое помещение в виде отдельной квартиры, право на которую она имела с момента такой постановки – с ДД.ММ.ГГГГ, а ее жилищное дело надлежащим порядком не было передано из <адрес> в 1-ый отдел, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 должна быть восстановлена в учете на получение служебного жилого помещения именно с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд для восстановления прав ФИО1 в полном объеме полагает необходимым возложить обязанность на 1 отдел повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении с даты ее первоначальной постановки на такой учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 111 КАС определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с обращением в суд за защитой своих прав ФИО1 понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> и за оформление нотариальной доверенности на представителя, которые подлежат взысканию с административного ответчика в ее пользу.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать начальника 1-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Западного региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о внесении изменений в реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в служебных жилых помещениях, в части постановки на такой учет ФИО1, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Указать начальнику 1-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Западного региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на необходимость сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1 в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Взыскать с 1-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Западного региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 судебные расходы, понесенные последней в связи с обращением в суд и состоящие из оплаты государственной пошлины и оформлением нотариальной доверенности, а всего в размере <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СудьяНаро-Фоминского

гарнизонного военногосуда А.В.Родичев

Секретарь судебного заседания Н.В. Бондарь