Решение № 2-210/2017 2-210/2017~М-144/2017 М-144/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-210/2017

Дело №2-210/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нечаева С.Е.,

при секретаре Нечаевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржаксинском районе Тамбовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ржаксинский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржаксинском районе Тамбовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что с 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон), статьей 32 которого установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Аналогичная норма содержалась в Федеральном законе от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения вышеуказанного возраста женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржаксинском районе Тамбовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку она родила семь детей, которые достигли возраста восьми лет, она сама достигла возраста 50 лет и считает, что ей может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Однако в назначении пенсии ей было отказано решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что ею не представлены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

Она с отказом ответчика не согласна по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

У нее имеется семь детей. Таким образом, ее стаж составляет не менее шести лет и подтверждается свидетельствами о рождении ее детей, которые были представлены ею ответчику. Однако, ответчиком данные периоды по неизвестной ей причине в ее стаж засчитаны не были.

При выдаче ей письменного отказа в назначении досрочной пенсии, ответчик пояснил, что до 2014 года включительно действовало законодательство, позволяющее ей назначить досрочную пенсию по старости.

Она считает, что к данному случаю может быть применено постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, которое гласит о том, что при исчислении специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости могут применяться как нормы законодательства, действующего в настоящее время, так и нормы ранее действовавшего законодательства.

В связи с изложенным и руководствуясь законодательством РФ просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в её пользу понесенные ею судебные издержки в виде оплаты госпошлины в сумме ** рублей и оплаты услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме ** рублей, а всего ** рублей.

Возражая против заявленных ФИО1 исковых требований ГУ- УПФР в Ржаксинском районе Тамбовской области указало, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. К данному заявлению были приложены: копия паспорта заявителя, копии свидетельств о рождении детей (всего 7 копий), копии паспортов каждого из детей, копия СНИЛС заявителя и справка Администрации Чакинского сельсовета. Все вышеперечисленные документы Управлением были исследованы в полном объеме и, на основании действующего законодательства, было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены условия досрочного назначения страховой пенсии отдельным категориям граждан. И в первую очередь право на досрочную страховую пенсию по старости имеется у женщин - многодетных матерей, родивших пять и более детей и воспитавших их до достижения восьмилетнего возраста. Но обязательными условиями назначения пенсии в данном случае является достижение возраста 50 лет, страховой стаж продолжительностью не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2017 году ИПК должен составлять не ниже 11,4).

Следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. возникает при соблюдении всех вышеперечисленных условий.

У ФИО1 такое право не возникает из-за отсутствия необходимого стажа и пенсионного коэффициента на момент обращения за назначением страховой пенсии.

Согласно ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитываются, в том числе, и периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Однако, указанные периоды засчитываются в страховой стаж только в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды оплачиваемой работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

Заявителем документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной оплачиваемой деятельности, представлены не были. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 страховой стаж не усматривается.

Применить, как просит в своем исковом заявлении ФИО1, постановление Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П не предоставляется возможным, так как, даже в случае его применения у заявителя не возникает право на получение досрочной страховой пенсии.

Во-первых, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникает также при соблюдении следующих условий: женщина должна родить пять и более детей; воспитать всех детей до восьмилетнего возраста; иметь страховой стаж не менее 15 лет; достигнуть возраста 50 лет.

Кроме того, согласно ст.11 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности. Данная продолжительность периода даже меньше периода, учитываемого нормами действующего в настоящее время законодательством. И так же, как и в ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г., сказано, что периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитываются в страховой стаж в случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности.

Во-вторых, согласно ст.11 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия на льготных основаниях устанавливается женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до восьми лет, - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет.

В ст.89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» говорится, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии с п. «в» ст. 92 анализируемого Закона РФ в общий трудовой стаж наравне с работой включаются периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Исходя из вышеизложенного, ФИО1 было правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду несоблюдения ею необходимых для возникновения данного права условий, предусмотренных как нормами законодательства, действующего в настоящее время, так и нормами ранее действующего законодательства.

Считают требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ РФ в Ржаксинском районе Тамбовской области, ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, указанным в возражениях.

При этом из объяснений ФИО2 следует, что при обращении ФИО1 в Управление ПФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, истицей не представлено документов, подтверждающих, что она занималась трудовой деятельностью, подлежащей включению в страховой стаж. При этом пенсионным законодательством предусмотрено, что периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитываются в страховой стаж только в случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности. Таких периодов у истицы не было, в связи с чем еёй обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно подп.1 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Пунктом 1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016 г.) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 г.), предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Согласно свидетельствам о рождении: I-КС № ДАЭ родился ДД.ММ.ГГГГ; I-КС № ДРЭ родился ДД.ММ.ГГГГ; I-КС № ДВЭ родился ДД.ММ.ГГГГ; I-КС № ДСЭ родилась ДД.ММ.ГГГГ; I-КС № ДРЭ Эхтибар оглы родился ДД.ММ.ГГГГ; I-КС № ДТЭ родилась ДД.ММ.ГГГГ; III-КС № ДВЭ Эхтибар оглы родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана ФИО1.

Исследовав паспорт ФИО1 установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в ГУ-Управление ПФ РФ в Ржаксинском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ей исполнилось 50 лет и она являлась матерью семерых детей.

В соответствии с ч.ч.2 и 3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ (ред. от 19.12.2016 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016 г.) "О страховых пенсиях" в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Однако, при обращении в ГУ - Управление ПФ РФ в Ржаксинском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии документов, подтверждающих наличие у нее страхового стажа не менее 15 лет, ФИО1 не представлено.

Таким образом, отказ Управления ПФ о назначении истице пенсии с ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям п.п.1 п. 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с положениями которой пенсия женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста восьми лет, достигшим возраста 50 лет, назначается, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 04.10.2016) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» должны быть приложены документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; о рождении ребенка (детей); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет; что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка (детей).

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела в судебном заседании истицей ФИО1 документов, подтверждающих наличие у нее необходимого трудового стажа, представлено не было, суд считает, что ответчик законно и обоснованно принял решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии.

В связи с чем, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ржаксинском районе Тамбовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Ржаксинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

СУДЬЯ: С.Е. Нечаев