Решение № 2-2631/2020 2-2631/2020~М-2310/2020 М-2310/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-2631/2020

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре Нанавьян С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области, третье лицо Войсковая часть 3034 о взыскании пенсии за выслугу лет

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что приказом командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с капитан ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил российской Федерации по подпункту «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подпункт «а» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Приказом командира войсковой части 3034 от 19.07.2013г. №с/ч капитан ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части, снят со всех видов довольствия и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес> по Советскому и <адрес>м города Ростова-на-Дону.

При увольнении и исключении ФИО1 с военной службы, кадровым подразделением по последнему месту военной службы ФИО1 (войсковая часть 3034 г. Ростов- на-Дону) не были оформлены документы для назначения ему пенсии за выслугу лет. В том числе, не были проверены данные о прохождении военной службы, периоды военной службы, подлежащие зачету на льготных условиях, не был составлен расчет выслуги лет для назначения пенсии. Соответственно расчет выслуги лет не был согласован с пенсионным органом и объявлен ФИО1, оформляемому на пенсию, под роспись. ФИО1 не были разъяснены вопросы, связанные с пенсионным обеспечением.

Должностными лицами войсковой части 3034 ФИО1 был введен в заблуждение относительно наличия у него права на пенсию за выслугу лет. В связи с установленным порядком оформления пакета документов для оформления пенсии во внутренних войсках МВД России, ФИО1 был лишен возможности обратиться непосредственно в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

В ноябре 2019 года ФИО1 стало известно о наличии у него права на пенсионное обеспечение.

27.11.2019 ФИО1, обратился в войсковую часть 3034 с заявлением о надлежащем исчислении выслуги лет и назначении пенсии.

Только 15.04.2020 командиром войсковой части 3034 в адрес ФИО1 наравлено письмо №-Х-1 о согласовании пенсионного расчета. В котором предложено самостоятельно направить в пенсионный орган заявление о назначении кисни, а также прилагался пакет документов, в том числе лист согласования с ОПО ШЮ ГУ МВД России по Ростовской области предварительного расчета выслуги лет ФИО1 для назначения пенсии.

30.04.2020 ФИО1 направил почтой в пенсионный орган (ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области) заявление о начислении пенсии с пакетом документов из войсковой части 3034, а также другими необходимыми документами.

16.06.2020 из ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о назначении пенсии по линии МВД России за выслугу лет (20 лет) в размере 17 279,21 рублей с 27.05.2019. Уведомление получено ФИО1 21.06.2020.

Поскольку с военной службы ФИО1 был уволен с 19.07.2013г., он полагает, что имеет право на получение пенсии за выслугу лет с указанной даты. Свое право ФИО2 смог реализовать только после перерасчета выслуги лет должностными лицами войсковой части 3034 и формирования необходимого пакета документов.

Однако, пенсия ФИО1 назначена лишь с 27.05.2019, при том, что заявление о назначении пенсии и представленный войсковой частью 3034 пакет документов ФИО1 направил в пенсионный орган 30.04.2020 года.

До настоящего момента причитающихся ФИО1 выплат за период с 19.07.2013 по 29.04.2019 и за период с 30.04.2019 по 26.05.2019 не осуществлено, каких-либо разъяснений по данному факту не дано.

При этом, истец полагает, что пенсия с 19.07.2013 по 29.04.2019 (6 лет 8 месяцев 13 дней) в сумме 1 389 824,46 рублей не выплачена ФИО1 по вине должностных лиц войсковой части 3034, поскольку ими он был введен в заблуждение относительно расчета выслуги лет.

На основании изложенного, просит суд взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу ФИО1 пенсию по выслуге лет за период с 19.07.2013 по 29.04.2019 в сумме 1 389 824,46 рублей, за период с 30.04.2019 по 26.05.2019 г. в сумме 15551, 29 рублей, а всего 1 405 375,77 рублей.

В судебное заседаний истец не явилась, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 по доверенности №, в судебное заседание явился, требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности №, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать. Представила письменный отзыв, согласно которому доводы истца, изложенные в исковом заявлении о необходимости взыскания денежных средств в размере 1 389 824, 46 рублей за недополученную пенсию за период времени с 19.07.2013 по 29.04.2019 именно с ГУ МВД России по Ростовской области несостоятельны и законодательно не урегулированы, поскольку в полномочий сотрудников Отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области не входит сбор пакета документов для оформления пенсии, разъяснение вопросов, связанных с пенсионным обеспечением сотрудников, увольняемых с военной службы, составления расчёта выслуги лет для назначения пенсии. Данная обязанность непосредственно возлагается на кадровое подразделение по последнему месту прохождения сотрудника.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно приведенной норме перерасчет пенсий также носит заявительный характер и осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) из Войсковой части 3034 в Отдел пенсионного Обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области предоставлено заявление о назначении пенсии, написанное истцом собственноручно и датированное 30.04.2020, а также иные материалы для назначения пенсии капитану ФИО1

В связи с чем, требование ФИО1 о взыскании недополученной пенсии за период времени с 30.04.2019 по 26.05.2019 несостоятельно, поскольку как только ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области стало известно о моменте приобретения права со стороны истца, так и произошел перерасчёт, и положенная сумма выплачена в полном объёме.

Исходя из приведенных нормативных положений, вина должностных лиц ГУ МВД России по Ростовской области в данном случае отсутствует и оснований для взыскания денежных средств, по мнению ответчика не имеется.

Представитель третьего лица Войсковая часть 3034 ФИО5 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме. Представила письменный отзыв, согласно которому с ФИО1 перед увольнением с военной службы и исключением из списков войсковой части 3034 командиром войсковой части 3034 полковником Б и заместителем командира по тылу подполковником Р проведены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ беседы, на которых ему под роспись доведен порядок его увольнения, объявлена выслуга лет календарная, льготная, в органах исполнительной власти (ОВД),трудовой стаж, общий трудовой стаж. Каких-либо возражений или просьб от ФИО1 при беседе в адрес командования войсковой части 3034 не поступало.

При увольнении с военной службы ФИО1 не имел претензий к командованию войсковой части 3034 при обеспечении всеми видами довольствия, заявлений, жалоб о нарушении его прав и социальных свобод действиями должностных лиц войсковой части при увольнении с военной службы не заявлял.

Следовательно, по мнению третьего лица, истец, вводит в заблуждение о наступлении момента, когда ему стало известно о нарушении его права.

В связи с вышеизложенным третье лицо полагает, что в период прохождения военной службы и до исключения из списков воинской части ФИО1 должен был знать о нарушении своего права и обжаловать его в установленном законодательством РФ порядке.

Также, третьим лицом заявлено о пропуске истцом срока исковой давности за защитой своих прав.

Кроме того, на момент обращения истца пенсионное обеспечение военнослужащих внутренних войск МВД России, уволенных с военной службы осуществляется в соответствии с Инструкцией по организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №(пункт 1 Инструкции по организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России).

В соответствии с пунктом 12 инструкции документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии.

На основании изложенного, просит в иске отказать в полном объеме.

Суд определил слушать дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и их семей, регулируются Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно п. б, ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсионное обеспечение лиц, указанных встатье 1настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ст. 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, от 09.01.2018 г. № 7, установлен порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы *военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.

Так, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

В дальнейшем, на основании представленных кадровым подразделением перечня обязательных документов (в том числе и заявления о назначении пенсии), пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии, которое утверждается начальником (заместителем начальника) Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, лицом, уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Согласно подпункта "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пп. «а» п. 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Судом установлено, что Приказом командующего войсками Северо-кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 09.07.2013 г. №31 л/с истец досрочно уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Приказом командира войсковой части 3034 от 19 июля 2013 г. № 135 с/ч ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части и направлен на воинский учёт в отдел военного комиссариата Ростовской области по Советскому и Железнодорожному районам города Ростова-на-Дону.

Согласно пункта 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237

Перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы:

а) уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;

б) с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Как следует из выписки из приказа от 19.07.2013 г. № 135 с/ч выслуга лет в ВС РФ, органах и внутренних войсках МВД России у ФИО1 по состоянию на 03.07.2013 г. составляет: в календарном исчислении 9 лет 3 месяца 5 дней, в льготном исчислении 11 лет 3 месяца 28 дней, в федеральных органах исполнительной власти (ОВД) 9 лет 17 дней, общая выслуга для выплаты процентной надбавки за выслугу лет 18 лет 4 месяца 22 дня.

Таким образом, ФИО6 имеет выслугу лет для получения пенсии.

30.04.2020 г. истец направил почтой с описью вложения в пенсионный орган (ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области) заявление о начислении пенсии с приложенным пакетом документов.

16.07.2020г. ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области уведомило письменно ФИО1 о назначении пенсии по линии МВД России за выслугу лет (20 лет) в размере 17 279,21 рублей с 27.05.2019. Уведомление вручено ФИО1 21.06.2020.

Пенсия была установлена за 12 месяцев, предшествовавших заявлению, которое поступило к ответчику 27.05.2020 г.

Доводы истца о том, что датой обращения за пенсией следует считать 30.04.2020 г. (дата отправки заявления), ошибочны.

В Законе N 4468-I установлен порядок назначения и выплаты пенсии по выслуге лет. В соответствии со ст. 55 данного Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Поэтому без надлежащего обращения лица претендующего на назначение пенсии с соответствующими документами назначение пенсии не может быть осуществлено.

До момента поступления корреспонденции ответчику, обращение не может быть рассмотрено.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с ответчика пенсии за выслугу лет за период с 30.04.2019 по 26.05.2019 г. в сумме 15551, 29 рублей не имеется.

Рассматривая требование истца о взыскании пенсии по выслуге лет за период с 19.07.2013 по 29.04.2019 в сумме 1 389 824,46 рублей, суд полагает указанные требования, также не подлежащими удовлетворению.

Пенсии в соответствии назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы (п. "а" ч. 1 ст. 53 Закона N 4468-I).

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (ч. 2 ст. 53 Закона N 4468-I).

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 426-О и от 23 мая 2006 года N 159-О).

Как уже установлено судом, в приказе командира войсковой части 3034 от 19 июля 2013 г. № 135 с/ч была указана выслуга лет ФИО7, из которой следовало, что он имеет право на пенсию по выслуге лет.

Однако, истец обратился за назначением пенсии в установленном законом порядке лишь в 2020 году.

Пенсия назначена с 27.05.2019 - за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пенсией, учитывая, что право на назначение пенсии возникло у истца 09.07.2013 г.

Истцом не доказано, что по вине ответчика - ГУ МВД России по РО или третьего лица он не смог вовремя обратиться за назначением пенсии.

При таких обстоятельствах, оснований ко взысканию пенсии за период с 19.07.2013 по 29.04.2019 в сумме 1 389 824,46 рублей у суда не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 06 ноября 2020 г.

Судья