Решение № 2А-5707/2019 2А-5707/2019~М-5801/2019 М-5801/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-5707/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

К делу № 2а-5707/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «05» июня 2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Управлению социальной защиты населения в Прикубанском округе г. Краснодара об оспаривании решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения в Прикубанском округе г. Краснодара об оспаривании решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

В обосновании заявления указано, что истец обратилась к ответчику по вопросу предоставления ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. Однако, уведомлением административного ответчику истцу было отказано в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку не предоставлено заявление отца ребенка о согласии на обработку персональных данных. Полагает данное решение административного ответчика незаконным нарушающим ее права и законные интересы. Просит суд признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском округе г. Краснодара об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, понуждении административного ответчику к назначению истцу ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1, к Управлению социальной защиты населения в Прикубанском округе г. Краснодара об оспаривании решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

По смыслу ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, связанных с соблюдением установленного законом срока на обращение в суд, лежит на административном истцеСуд учитывает, что с рассматриваемым административным иском об оспаривании отказа Управления социальной защиты населения ФИО1 обратилась в суд в установленный законом срок.

Как видно из материалов дела, истец обратилась к ответчику по вопросу предоставления ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. Уведомлением административного ответчику истцу было отказано в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку не предоставлено заявление отца ребенка о согласии на обработку персональных данных.

Административный истец ФИО1 является матерью несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ребенок проживает и находится на иждивении у матери (административного истца по делу), что подтверждается выпиской из лицевого счета.

Заявление отца ребенка о согласии на обработку персональных данных ФИО6, истец предоставить не имеет возможности, поскольку не поддерживает отношения с отцом несовершеннолетней, ей не известно место его фактического проживания.

Отец несовершеннолетнего ребенка материальной помощи на ее содержание не оказывает, в связи с чем истец обращалась в судебном порядке за взысканием алиментов.

В обоснование своего решения административный ответчик ссылается на Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.12.2017 года № 889н, согласно которого одновременно с заявлением о назначении выплат заявитель также представляет заявление лиц, в отношении которых необходимо представление документов (сведений), или их законных представителей о согласии на обработку персональных данных указанных лиц.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, при предоставлении государственной услуги, обработка персональных данных допускается без письменного согласия субъекта персональных данных.

Федеральный закон от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» выше по юридической силе Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 года № 889н, следовательно, в данном случае, применению подлежат положения Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Административный истец обращался в порядке досудебного урегулирования спора, как в Управление социальной защиты населения Прикубанского округа г. Краснодара, так и в министерство труда и социального развития Краснодарского края. Согласно ответа из УСЗН в Прикубанском округе г. Краснодара от 18.04.2019 года и ответа из Министерства труда и социального развития Краснодарскою края от 22.04.2019 года, решение об отказе в назначении выплаты оставлено без изменения, мотивировано тем, что УСЗН и Минтруда не вправе самостоятельно запросить сведения о доходах отца ребенка без его согласия на обработку персональных данных.

Указанные ответы противоречат положениям п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», который допускает сбор персональных данных без согласия субъекта при осуществлении государственных/муниципальных полномочий.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38,часть1). Исполняя свою конституционную обязанность по социальной защите материнства и детства, государство гарантирует предоставление женщинам, вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка (отпуск по беременности и родам), пособия по беременности и родам, ежемесячные выплаты в связи с рождением детей за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанное решение Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском округе г. Краснодара об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконным, поскольку оно нарушают права законные интересы административного истца, а также несовершеннолетнего ребенка.

Решение Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском округе г. Краснодара об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет к существенному нарушению прав и законных интересов административного истца, а также ее несовершеннолетнего ребенка.

Все равны перед законом и судом (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Представитель Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском округе г. Краснодара не представил суду доказательств обоснованности своих возражений по поводу незаконности решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

В силу ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Понуждение Управления социальной защиты населения в Прикубанском округе г. Краснодара к совершению действий по назначению истцу ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, по мнению суда, в данном случае будет нарушать вышеуказанный принцип, разделения властей, так как не позволит исполнительному органу самостоятельно решить по существу данный вопрос после надлежащей проверки дохода семьи.

На основании вышеизложенного,

и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1, к Управлению социальной защиты населения в Прикубанском округе г. Краснодара об оспаривании решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском округе г. Краснодара об отказе ФИО1 в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Обязать Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском округе г. Краснодара ФИО5 устранить выявленные нарушения прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –