Решение № 2А-1576/2017 2А-1576/2017~М-1576/2017 М-1576/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-1576/2017

Дело №2а-1576/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 18 декабря 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Грачёва А.В.,

при секретаре Шияновой Т.А.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н.В,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республики Мордовия ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2017г.,

административного ответчика – Доан Т.Т.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Министерства внутренних дел по Республики Мордовия к Доан Т.Т.З. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

МВД по Республики Мордовия обратилось в суд с заявлением о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина Доан Т.Т.З., подлежащего депортации.

В обоснование заявления указано, что приговором Останкинского районного суда г. Москва от 04 июня 2014 года, Доан Т.Т.З. осуждена за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,ж» ч. 2 ст. 127, п. «в» ч.2 ст. 240, ч. 1 ст. 241 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет. В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, согласно которому <данные изъяты> Доан Т.Т.З. покинуть территорию Российской Федерации (распоряжение от 15.06.2015 года №8153-рн). 19.09.2017 года Доан Т.Т.З. освободилась из мест лишения свободы условно-досрочно, в отношении нее в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение о депортации из Российской Федерации. 19 сентября 2017 года Доан Т.Т.З. решением УФМС России по Республики Мордовия помещена в специальное учреждение сроком на 48 часов с даты ее задержания до 15.00 часов 21 сентября 2017 года.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 сентября 2017 года Доан Т.Т.З. подлежащая депортации, помещена в специальное учреждение на срок до 19 декабря 2017 года.

Документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения границы Доан Т.Т.З. не имеет. 18.09.2017 года, 28.09.2017 года, 10.10.2017 года, 07.11.2017 года были направлены запросы в <данные изъяты> для проверки принадлежности к гражданству Доан Т.Т.З., однако ответы до настоящего времени не получены.

Незаконное пребывание <данные изъяты> Доан Т.Т.З. на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Просит принять решение о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с 19 декабря 2017 года на срок до трех месяцев, то есть до 19 марта 2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования изменил, просил о продлении срока пребывания <данные изъяты> ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с 19 декабря 2017 года на срок 1 месяц, то есть до 19 января 2018 года.

Административный ответчик Доан Т.Т.З. не возражала против удовлетворения административного иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет заявление по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании вступившего в законную силу приговора Останкинского районного суда г. Москва от 04 июня 2014 года, Доан Т.Т.З. осуждена за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,ж» ч. 2 ст. 127, п. «в» ч.2 ст. 240, ч. 1 ст. 241 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 07.09.2017 года от отбывания наказания освобождена условно-досрочно (л.д. 4-9, 11-14). 19 сентября 2017 года Доан Т.Т.З. освобождена из мест лишения свободы (л.д. 20)

Распоряжением Министерства юстиции России от 15 июня 2015 года №8153-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> Доан Т.Т.З. сроком до 24 марта 2026 года (л.д. 10).

18 сентября 2017 года УФМС России по Республики Мордовия приняло решение о депортации <данные изъяты> Доан Т.Т.З. за пределы Российской Федерации (л.д. 15).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) <данные изъяты> Доан Т.Т.З. в Российской Федерации и решение о ее депортации не отменены и незаконными не признаны.

Доан Т.Т.З. не имеет документа удостоверяющего личность, дающего право для пересечения государственной границы Российской Федерации. Согласно заключения врио.начальника ОВМ отдела МВД России по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия личность Доан Т.Т.З. установлена, является <данные изъяты>, гражданства Российской Федерации не приобретала (л.д.21).

18 сентября 2017 года принято решение о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации Доан Т.Т.З. в специальное учреждение УФМС России по Республики Мордовия для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (л.д. 23).

На основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 сентября 2017 года Доан Т.Т.З. подлежащая депортации, помещена в специальное учреждение на срок до 19 декабря 2017 года (л.д. 28-32).

В связи с отсутствием у Доан Т.Т.З. документов, удостоверяющих личность, 18.09.2017 года, 28.09.2017 года, 10.10.2017 года, 07.11.2017 года МВД по Республике Мордовия были направлены запросы в <данные изъяты> о подтверждении гражданства Доан Т.Т.З. и содействии оформления ей свидетельства о возвращении в <данные изъяты> (л.д. 33-44). Ответов с Консульства не поступало.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждение.

В силу части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, их пребывание (проживание) в Российской Федерации, определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 11 статьи 31 названного Федерального закона предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о ее реадмиссии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 названного закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 данного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание, что доказательств отсутствия перспективы в получении необходимых документов для исполнения решения о депортации не представлено, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства, свидетельствуют о необходимости продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку объем мероприятий, необходимый для исполнения решения о депортации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не осуществлен и не исчерпан.

Поскольку в отношении Доан Т.Т.З. федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 24 марта 2026 года, федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, суд признает административный иск о продлении срока пребывания гражданки Доан Т.Т.З., подлежащей депортации, в специальном учреждении обоснованным.

Учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для исполнения решения о депортации, суд исходя из установленных обстоятельств и в целях обеспечения права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, а также судебного контроля за правомерностью пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении, продлевает срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении на один месяц, то есть до 19 января 2018 года, который в данном случае является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республики Мордовия к Доан Т.Т.З. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания <данные изъяты> Доан Т.Т.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <адрес>, на один месяц, то есть до 19 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия, путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней, с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного

суда Республики Мордовия А.В. Грачёв

Мотивировочное решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2017 года в 16 часов 30 минут.