Решение № 2А-5562/2019 2А-5562/2019~М-5673/2019 М-5673/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-5562/2019

Дело № 2а-5562/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 13 ноября 2019 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Ивановой Н.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к УФССП России по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «Город Йошкар-Ола» обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора, постановление об уплате которого вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации ГО «Город Йошкар-Ола» исполнительского сбора 50000 руб., поскольку администрацией не исполнено в установленный срок для добровольного исполнения (5 дней) решение суда о предоставлении жилья ФИО2

Административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора, указывая на отсутствие в его действиях виновного неисполнения в установленный срок решения суда, поскольку администрацией были предприняты все зависящие от неё меры для надлежащего исполнения обязательства.

Материальное положение должника по объективным причинам не позволило исполнить решение в установленный срок. Дом <адрес> согласно республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019-2025 г.г. подлежит расселению до 31 декабря 2020 г. В 2019 г. Фондом содействия жилищно-коммунального хозяйства выделены денежные средства (поадресно, в том числе на переселение жильцов из указанного дома).

Судом на стадии подготовки к участию в деле в соответствии с ч. 6 ст. 41 КАС РФ привлечены в качестве административных соответчиков Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ, заинтересованное лицо ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца администрации ГО «Город Йошкар-Ола», административные соответчики – представители УФССП России по Республике Марий Эл, Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ, а также заинтересованные лица не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

О причинах неявки не сообщали, ходатайство не заявляли.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии сторон.

Административным истцом до судебного заседания представлены дополнительно документы - постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО2 на семью из двух человек жилого помещения, письмо в адрес взыскателя о необходимости явиться для заключения договора социального найма.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В соответствии с частью 6 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в установленном законом порядке обратиться в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Судом установлено, что 23 июля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП с целью принудительного исполнения решения Йошкар-олинского городского суда по делу № 2-370/2019 г. Должник администрация ГО "Город Йошкар-Ола", взыскатель - ФИО2; предмет исполнения - предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 2 человека.

В связи с неисполнением в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, 14 октября 2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с администрации ГО «Город Йошкар-Ола» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Согласно письму от 23 октября 2019 г. за подписью начальника отдела учета и распределения жилой площади, в муниципальном жилищном фонде МО "Город Йошкар-Ола" свободные от прав третьих лиц жилые помещения, пригодные для предоставления ФИО2 на семью из двух человек, отсутствовали.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в котором проживает взыскатель, включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Марий Эл на 2019-15 года", утвержденную постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2019 г. № 85. Планируемая дата окончания переселения жильцов указанного дома - 31 декабря 2020 года.

Следовательно, при осуществлении государственных полномочий в части переселения граждан за счет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Республики Марий Эл, администрация ГО "Город Йошкар-Ола" не имела возможности самостоятельно исполнить вышеуказанное решение суда при отсутствии финансирования со стороны Фонда.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к УФССП России по Республике Марий Эл, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ в исполнительном производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Иванова

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2019 г.