Апелляционное определение № 33А-1524/2026 от 10 марта 2026 г.

УИД 69RS0039-01-2024-003585-36

Дело № 2а-251/2025 (№ 33а-1524/2026) судья – Карбанович Д.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Сельховой О.Е.,

судей Дёминой Н.В. и Гуляевой Е.В.,

при помощнике судьи Ромашвили А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Гуляевой Е.В.

административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области на решение Пролетарского районного суда города Твери от 31.10.2025, с учетом определения об описке от 28.01.2026, которым постановлено:

«Первоначальные административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока на подачу административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, недоимку по транспортному налогу за 2023 год в размере 494 (четыреста девяносто четыре) рубля.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИНН №, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2024 год в размере 9846 (девять тысяч восемьсот сорок шесть) рублей 64 (шестьдесят четыре) копейки.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИНН №, пени с размере 461 (четыреста шестьдесят один) рубль 98 (девяносто восемь) копеек.

В остальной части удовлетворения первоначальных административных исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИНН № в доход муниципального образования г. Тверь 3000 (три тысячи) рублей.

Встречные административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о признании не подлежащими исполнению решения о взыскании налогов и пеней, обязании зачесть суммы уплаченных налогов, признании безнадежными ко взысканию суммы задолженности, обязании исключить из сальдо начисленную задолженность, возложении обязанностей сообщения об исполнении решения суда, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать безнадежными ко взысканию с ФИО1 сумм задолженности: по страховым взносам ОПС за 2021 год в размере 488 (четыреста восемьдесят восемь) рублей 93 (девяносто три) копейки; по страховым взносам ОМС за 2021-2023 года в размере 23646 (двадцать три тысячи шестьсот сорок шесть) рублей 08 (восемь) копеек; по пени в размере 3106 (три тысячи сто шесть) рублей.

В остальной части удовлетворения встречных административных исковых требований отказать»,

у с т а н о в и л а:

19.11.2024 Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее – УФНС России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование задолженности за 2021-2023 годы, по транспортному налогу за 2022 год, пеней.

С учетом уточнений требования заявлены о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2021 год – 439 рублей 53 копейки, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2021 год – 5316 рублей 50 копеек, за 2022 год – 8766 рублей, за 2023 год – 9118 рублей 98 копеек, транспортного налога за 2022 год - 2961 рубль, пеней – 3106 рублей 09 копеек (дело № 2-2278/2024).

15.07.2025 УФНС России по Тверской области обратилось в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2023 год в размере 494 рубля, по страховым взносам на обязательное медицинское страховании за 2024 год – 9846 рублей 64 копейки; пеней – 7018 рублей 50 копеек (дело № 2а-1731/2025).

Определением Пролетарского районного суда города Твери от 22.07.2025 указанные административные дела объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании сведений, предоставленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, инспекция исчислила транспортный налог за 2022 и 2023 годы.

ФИО1 с 10.09.2014 зарегистрирован в качестве адвоката, в связи с чем ему начислены страховые взносы на ОМС за 2021 год в размере 8426 рублей, за 2022 год - 8766 рублей. В связи с частичной уплатой 03.10.2023 2664 рубля 90 копеек, зачетом части денежные средств, перечисленных 02.10.2024 ФИО1 в сумме 494 рубля, в погашение задолженности в размере 444 рубля 60 копеек по страховым взносам на ОМС за 2021 год, остаток задолженности по страховым взносам на ОМС за 2021 год составил 5316 рублей 50 копеек (8426-2664,9- 444,6).

Подпунктом 1 пункта 1.2. статьи 430 НК РФ установлен совокупный фиксированный размер страховых взносов за 2023 год в сумме 45842 рубля. В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 исчислены страховые взносы на ОМС за 2023 год в размере 9118 рублей 98 копеек, а именно: 45842 рубля х 19,8922 %.

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2020 № 502-ФЗ в Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», вступивших в законную силу 10.01.2021, ФИО1 с 06.06.1998 являющийся получателем пенсии за выслугу лет, в 2021 году являлся плательщиком страховых взносов в течение девяти дней, ему исчислены страховые взносы на ОПС за период с 01.01.2021 по 09.01.2021 из расчета: 32448 рублей (размер страховых взносов за период 2021 года) /12) / 31 х 9 = 785 рублей 03 копейки, которые частично уплачены 03.10.2023 в сумме 296 рублей 10 копеек. Из перечисленной 02.10.2024 ФИО1 суммы - 494 рубля, учтены налоговым органом в погашение задолженности по страховым взносам на ОПС за 2021 год - 49 рублей 40 копеек. Поэтому осталась задолженность – 439 рублей 53 копейки (785,03-296,10-49,4).

Страховые взносы на ОМС за 2024 год со сроком уплаты до 09.01.2025 (с учетом выходных дней) начислены в размере 9846 рублей 64 копейки.

Задолженность по пени, принятая из КРСБ, по которым меры взыскания не приняты, составляет с 11.01.2022 по 31.12.2024 - 556 рублей 34 копейки. За период с 01.01.2023 по 05.02.2024 на сумму отрицательного сальдо по налогам и страховым взносам начислены пени в размере 2549 рублей 75 копеек, за период с 06.02.2024 по 12.03.2025 - 7018 рублей 50 копеек

Требование от 09.07.2023 № 27308 об уплате задолженности в общей сумме 19362 рубля 81 копейка в срок до 28.11.2023, в добровольном порядке не исполнено.

Судебные приказы о взыскании спорной задолженности отменены в связи с возражениями должника относительно их исполнения.

ФИО1 обратился в суд с встречным административным иском к УФНС России по Тверской области о признании не подлежащими исполнению решения налогового органа № 13263 от 26.01.2024 о взыскании с него налогов и пеней в сумме 30202 рубля 10 копеек, в том числе транспортного налога за 2022 год - 2961 рубль, страховых взносов на ОПС за 2021 год – 488 рублей 93 копейки, страховых взносов ОМС за 2021-2023 годы -23646 рублей 08 копеек, пени по транспортному налогу за 2016-2017 годы, 2021-2023 годы, 2022-2024 годы - 3106 рублей, в связи с пропуском срока на обращение в суд; обязании УФНС России по Тверской области зачесть платежи в размерах 2961 рубль, (чек по операции от 03.10.2023), 494 рубля (чек по операции от 02.10.2024), уплаченные ФИО1 по транспортному налогу согласно налоговых уведомлений о его уплате, признании обязанности по уплате вышеуказанных сумм прекращенной; признании безнадежными к взысканию задолженности по страховым взносам ОПС за 2021 год - 488 рублей 93 копейки, по страховым взносам в ОМС за 2021-2023 годы - 23646 рублей 08 копеек, пени по транспортному налогу за 2016-2017 годы, 2021-2023 годы, 2022-2024 годы - 3106 рублей; признании обязанности по уплате вышеуказанных сумм прекращенной; обязании исключить из сальдо ЕНС задолженности в размере – 30202 рубля 10 копеек; взыскании с УФНС России по Тверской области в пользу ФИО1 оплаты государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В обоснование встречных административных исковых требований указано, что ФИО1 произведены платежи 03.10.2023 в размере 2961 рубль в счет оплаты транспортного налога за 2022 год по налоговому уведомлению № 78801146 от 24.07.2023, 02.10.2024 - 494 рубля в счет оплаты транспортного налога за 2023 года по налоговому уведомлению № 159982777 от 19.07.2024, которые зачислены УФНС России по Тверской области в счет несуществующей задолженности с 2015 года, что являлось незаконным, нарушающим его права, как налогоплательщика, поскольку повлекло образование задолженности по транспортному налогу за 2022 год в размере 2961 рубль и за 2023 год в размере 494 рубля, а также начисление пени - 3106 рублей по транспортному налогу за 2016-2017, 2021-2023, 2022-2024 годы.

От уплаты взносов на ОПС ФИО1 освобожден, как военный пенсионер, что подтверждается ответом МИ ФНС № 10 по Тверской области от 21.06.2021, который не содержит сведений об имеющейся у ФИО1 задолженности. Вследствие чего имеются основания признать обязанность по уплате вышеуказанных сумм прекращенной и исключить её из сальдо ЕНС.

Кроме того, ФИО1 представлены письменные возражения относительно заявленных налоговым органом требований, которые сводятся к отсутствию оснований для восстановления срока на обращение в суд с такими требованиями, ввиду неуважительности причин такого пропуска, поскольку допущенные административным истцом ошибки в применении закона при подаче административного искового заявления не могут быть признаны таковыми.

Указано, что выставленные в требовании № 2738 суммы не соответствуют взыскиваемой настоящим административным исковым заявлением и решением налогового органа № 13263. Пени по транспортному налогу за 2016-2023 годы начислены быть не могли, поскольку указанные налоги оплачивались своевременно.

В письменных возражениях УФНС России по Тверской области на встречные административные требования, указано, что в связи с введением института Единого налогового счета (далее - ЕНС) изменился порядок перечисления налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации, принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением последовательности, установленной пунктом 8 статьи 45 НК РФ, поэтому ФИО1 оплатил не транспортный налог за 2022-2023 годы, а задолженность по ЕНС.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области, УМВД России по Тверской области УФССП России по Тверской области, Пролетарский РОСП города Твери УФССП России по Тверской области.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца УФНС России по Тверской области ФИО2 заявленные административные исковые требования и возражения на встречные административные исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени задолженность не погашена, отрицательное сальдо ЕНС составляет 52526 рублей.

Представитель административного ответчика Блинова Е.Н. в судебном заседании суда первой инстанции поддержала встречное административное исковое заявление, содержащее возражения относительно доводов административного иска налогового органа, в том числе по вопросу срока на обращение в суд.

Другие участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом 31.10.2025 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше. Мотивированное решение составлено 28.11.2025.

24.12.2025 УФНС России по Тверской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения в части требований налоговой инспекции оставленных без удовлетворения и удовлетворенных встречных требований ФИО1, принятии по административному делу нового решения в обжалуемой части противоположного содержания.

В обоснование жалобы указано на необоснованность выводов суда о пропуске налоговым органом срока обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, отказа в восстановлении срока на обращение в суд с административным иском, поскольку не учтены, как положения статьи 48 НК РФ в редакции от 23.11.2020, регламентирующие сроки обращения в суд за взысканием задолженности, не превысившей в течение 3 лет 10000 рублей, так положения этой же статьи с 01.01.2023 в редакции Федерального закона от 14.07.2022, а также фактические обстоятельства по делу.

Обращено внимание, что налогоплательщику направлено требование от 09.07.2023 со сроком исполнения до 28.11.2023. Заявление о вынесении судебного приказа подано 19.03.2024. После отмены судебного приказа 09.04.2024 административное исковое заявление предъявлено с соблюдением предусмотренного статьёй 48 НК РФ срока. Определение суда о возвращении поданного 04.10.2024 административного иска, поступило в налоговый орган 22.10.2024. Поскольку последовательно, разумно и добросовестно совершались действия по взысканию налоговой задолженности, возникли обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие своевременно обратиться с административным иском после устранения нарушений, указанных в определении суда от 09.10.2024 о возврате административного искового заявления, то причины пропуска срока обращения в суд с иском являлись уважительными, пропуск такового не мог являться основанием к отказу в иске.

В письменных возражениях административного ответчика ФИО1 на апелляционную жалобу выражено мнение о законности и обоснованности решения суда, тогда как доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы административного иска, которые были предметом проверки в суде первой инстанции и были обоснованно отвергнуты.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО2 поддержала доводы жалобы, просили отменить решение суда в той части, в которой в удовлетворении требований отказано, удовлетворить такие требования.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель адвокат Блинова Е.Н. в судебном заседании апелляционной инстанции просили оставить решение суда без изменения, указав, что административный иск подан несвоевременно, такой срок юридическому лицу не может быть восстановлен. Административный ответчик также пояснил, что не оспаривает своей обязанности оплачивать налоги, но в связи с введением ЕНС возникло непонимание относительно размера задолженности, её расчета.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При уплате налогов и страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени (пункт 2 статьи 57, статья 75 НК РФ).

В соответствии с изменениями в НК РФ Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ недоимка и пени учитываются совместно на едином налоговом счете налогоплательщика и формируют его совокупную налоговую обязанность; если денежное выражение данной обязанности больше суммы внесенных для ее погашения денежных средств, образуется отрицательное сальдо единого налогового счета, в связи с которым и направляется требование об уплате задолженности (пункты 3 и 6 статьи 11.3 и пункт 1 статьи 70 НК РФ).

В случае неисполнения этого требования взыскание задолженности производится в размере отрицательного сальдо с учетом как имеющейся недоимки по налогам, так и начисляемых на неё пеней (пункт 3 статьи 46, пункт 1 статьи 48 и пункты 1, 3 статьи 69 НК РФ).

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (абзац 1 статьи 357 НК РФ).

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и др., зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 НК РФ).

В связи с данными о регистрации на ФИО1 в период с 09.02.2011 по 27.02.2023 автомобиля Nissan Qashqai (государственный регистрационный знак №) ему начислен транспортный налог за 2022 год – 2961 рубль, за 2 месяца 2023 год - 494 рубля.

ФИО1 20.10.1999 присвоен статус адвоката и в силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.2 статьи 430 НК РФ адвокат обязан уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере. В силу изменений, внесенных в НК РФ Федеральным законом № 502-ФЗ, с 10.01.2021 ФИО1, являющемуся получателем пенсии за выслугу лет, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начисляются.

Налоговый орган исчислил административному ответчику страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 9 дней 2021 года – 785 рублей 03 копейки, непогашенный остаток которых с учетом оплаты 296 рублей 10 копеек составил- 488 рублей 93 копейки; страховые взносы на ОМС за 2021 год –8426 рублей, остаток которых с учетом частичной оплаты 2664 рубля 90 копеек и 444 рубля 60 копеек составил 5316 рублей 50 копеек; за 2022 год – 8766 рублей, за 2023 год – 9118 рублей 98 копеек.

ФИО1 15.09.2023 направлено требование № 27308 об уплате задолженности по состоянию на 09.07.2023 в сумме 17977 рублей 03 копейки, пени в сумме 1385 рублей 78 копеек, которое не исполнено.

26.01.2024 принято решение № 13263 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в сумме 30 057 рублей 59 копеек.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании страховых взносов за 2021-2023 годы, транспортного налога за 2022 год, пеней подано мировому судье судебного участка № 79 Тверской области 19.03.2024. 26.03.2024 вынесен судебный приказ № 2а-951/2024, который определением мирового судьи от 09.04.2024 отменен, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно его исполнения.

Согласно штампу на сопроводительном письме УФНС России по Тверской области получило копию определения об отмене судебного приказа 24.04.2024.

После отмены судебного приказа административное исковое заявление УФНС России по Тверской области подано в суд 19.11.2024.

Налоговый орган исчислил административному ответчику страховые взносы на ОМС за 2024 год - 9846 рублей 64 копейки.

Начислены пени в размере 7018 рублей 50 копеек за период с 06.02.2024 по 12.03.2025 на сумму отрицательного сальдо по налогам и страховым взносам в размере 27096 рублей 01 копейка. Пенеобразующие недоимки, расчет пеней приведен в административном исковом заявлении (л.д. 10 т.2).

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам за 2024 год, транспортного налога за 2023 год, пеней на общую сумму 17 359 рублей 14 копеек налоговый орган обратился 08.04.2025.

15.04.2025 мировой судьей судебного участка № 79 Тверской области вынесен судебный приказ № 2а-761/2025, который определением мирового судьи от 24.04.2025 отменен, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно его исполнения.

После отмены судебного приказа административное исковое заявление о взыскании спорной задолженности подано УФНС России по Тверской области 15.07.2025.

Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом обоснованно начислен и подлежит взысканию транспортный налог за 2023 год, страховые взносы на ОМС за 2024 год и пени – 461 рублей 98 копеек; вместе с тем налоговым органом пропущен и не подлежит восстановлению срока обращения в суд о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 - 2023 годы, транспортному налогу за 2022 год, пеней в сумме 9641 рублей 89 копеек. В связи с чем суд отказал во взыскании этой задолженности, удовлетворив встречные административные исковые требования о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 - 2023 годы и пеней в соответствующей части безнадежными к взысканию, отказав в оставшейся части встречных исковых требований.

Судебная коллегия находит правомерным удовлетворение требований о взыскании с административного ответчика транспортного налога за 2023 год в сумме 494 рубля, страховых взносов на ОМС за 2024 год – 9846 рублей 64 копейки, отказ в удовлетворении ряда встречных административных исковых требований.

Правомерно указание судом на соблюдение административным истцом порядка и срока взыскания такой задолженности с учетом положений подпункта 2 пункта 3 статьи 48, пункта 4 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ), а также на отсутствие оснований для зачета произведенных ФИО1 платежей в иной последовательности, чем определено пунктом 8 статьи 45 НК РФ.

В тоже время судебная коллегия не соглашается с выводом суда о частичном удовлетворении требований о взыскании налогов и страховых взносов, с отказом в удовлетворении требований о взыскании части задолженности, с частичным удовлетворением встречных исковых требований.

Отказывая в удовлетворении части заявленных УФНС по Тверской области требований, суд первой инстанции исходил из того, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций ей известны. При этом с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налоговой задолженности за 2021-2023 годы налоговый орган обратился 19.03.2024, с пропуском установленного законодательством срока, пропустив также после отмены судебного приказа 09.04.2024 шестимесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, подав его 19.11.2024.

Судебная коллегия находит неправильным вывод суда о пропуске срока обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Таким образом, одним из условий, при которых у компетентного органа возникает право обратиться в суд с требованиями о взыскании соответствующей задолженности в принудительном порядке, является наличие у налогоплательщика задолженности по обязательным платежам.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

В данном случае с учетом срока исполнения требования № 27308 (л.д. 28 т.1) - до 28.11.2023, срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа не пропущен. Оно было подано 19.03.2024.

После отмены судебного приказа определением мирового судьи от 09.04.2024, получении копии такого определения 24.04.2024, налоговым органом в установленный законом срок было подано в суд административное исковое заявление, которое возращено определением судьи от 09.10.2024, в связи с несоблюдением порядка его подписания представителем административного истца, и вновь подано в суд 19.11.2024.

Вопреки позиции административного ответчика, пропуск срока подачи иска, ранее поданного своевременно, в связи с его возвращением судом, не может являться основанием к отказу во взыскании налоговой задолженности.

Суждение административного ответчика, его представителя, что пропущенный срок обращения в суд не подлежит восстановлению юридическому лицу, независимо от причин пропуска, основано на неправильном понимании закона, поскольку относится к общему сроку исковой давности, установленному Гражданским кодексом Российской Федерации, который не применим к налоговым правоотношениям, сроки принудительного взыскания задолженности регламентированы налоговым законодательством.

В данных обстоятельствах судебная коллегия принимает во внимание, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию задолженности, явно выражалась воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налога, штрафа и пени, и полагает пропуск срока обращения в суд с иском по задолженности за 2021-2023 год незначительным, обусловленным объективными уважительными причинами, подлежащим восстановлению.

В связи с чем решение суда в части частичного отказа в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, и частичного удовлетворения встречных административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о признании не подлежащим исполнению решение о взыскании налогов и пеней, обязании зачесть суммы уплаченных налогов, признании безнадежными ко взысканию суммы задолженности, обязании исключить из сальдо начисленную задолженность, возложении обязанностей сообщения об исполнении решения суда, взыскании судебных расходов признании задолженности безнадежной к взысканию, подлежит отмене, с принятием в этой части нового решения о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год – 439 рублей 53 копейки, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год – 5316 рублей 50 копеек, за 2022 год – 8766 рублей, за 2023 год – 9118,98 рублей, по транспортному налогу за 2022 год - 2961 рублей, пени в сумме 9641 рублей 89 копеек.

При этом представленный административным истцом расчет пени на общую сумму 10124 рубля 59 копеек, судебной коллегией проверен, не в полной мере соответствует установленным по делу обстоятельствам, поскольку доказательств правомерности начисления пеней в сумме 20 рублей 72 копейки за период с 02.12.2016 по 12.01.2017 на недоимку по транспортному налогу за 2015 год, с учетом давности её погашения, не представлено. Судебная коллегия исходит из того, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы при отсутствии обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

В остальной части расчет (л.д. 9-10 т.1, л.д. 10 т.2), включающий пени за период с 11.01.2022 по 31.12.2022 по страховым взносам на ОПС – 45 рублей 65 копеек; по страховым взносам на ОМС – 489 рублей 97 копеек; на сумму отрицательного сальдо по налогам и страховым взносам с 01.01.2023 по 05.02.2024 – 2549 рублей 75 копеек; с 06.02.2024 по 12.03.2025 – 7018 рублей 50 копеек, является правильным,

Таким образом, с учетом суммы пеней взысканных судом – 461 рубль 98 копеек, с административного ответчика подлежит взысканию также пени в размере 9641 рубль 89 копеек (10124,59 - 20,72 - 461,98).

В соответствии с подпунктом 4 пунктом 1 статьи 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Поскольку частичное удовлетворение встречных исковых требований с признанием безнадежными к взысканию с ФИО1 сумм задолженности по страховым взносам ОПС за 2021 год и страховым взносам в ОМС за 2021-2023 годы, пеням – 3106 рублей обусловлено отказом в восстановлении пропущенного срока обращения в суд с иском, то в этой части решение суда подлежит отмене с отказом в удовлетворении таких требований, ввиду отсутствия оснований для признания задолженности безнадежной к взысканию и исключения её из отрицательного сальдо ЕНС.

При этом судебная коллегия отмечает, что суждения административного ответчика о несоответствии сумм задолженности в налоговом требовании № 27308 от 09.07.2023 и решении о взыскании задолженности № 13263 от 26.01.2024, не учитывают временной период между ними, за который отрицательное сальдо по ЕНС увеличилось, и положения налогового законодательства, которым с 01.01.2023 не предусмотрено формирование уточненного требования об уплате задолженности, если таковая увеличилась.

С учетом взысканной судом суммы недоимки по транспортному налогу за 2023 год, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2024 год, пеней (494 + 9846,64 + 461,98), и суммы, также подлежащей взысканию по расчету судебной коллегии (439,53+5316,5+8766+9118,98+2961+9641,89), общий размер взыскиваемой задолженности составит 47046 рублей 52 копейки.

Изложенное является также основанием для изменения решения суда с исключением первого и пятого абзаца его резолютивной части.

Размер государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных административных требований, на основании статьи 333.19 НК РФ, составляет 4000 рублей.

В этой связи решение суда в части взыскания судебных расходов подлежит изменению с увеличением указанной в абзаце шестом резолютивной части решения суммы, подлежащей взысканию с ФИО1 государственной пошлины до 4000 рублей.

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления в остальной части, не установлено.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области удовлетворить.

Решение Пролетарского районного суда города Твери от 31.10.2025, с учетом определения об описке от 28.01.2026, в части частичного отказа в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, и частичного удовлетворения встречных административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о признании не подлежащим исполнению решение о взыскании налогов и пеней, обязании зачесть суммы уплаченных налогов, признании безнадежными ко взысканию суммы задолженности, обязании исключить из сальдо начисленную задолженность, возложении обязанностей сообщения об исполнении решения суда, взыскании судебных расходов признании задолженности безнадежной к взысканию, отменить.

Принять в этой части новое решение, которым:

«Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год – 439 рублей 53 копейки, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год – 5316,50 рублей, за 2022 год – 8766 рублей, за 2023 год – 9118,98 рублей, транспортному налогу за 2022 год - 2961 рублей, пени в сумме 9641 рублей 89 копеек.

Отказать во взыскании пеней в сумме 20 рублей 72 копейки, начисленных за период с 02.12.2016 по 12.01.2017 на недоимку по транспортному налогу за 2015 год.

В удовлетворении встречных административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о признании не подлежащим исполнению решения о взыскании налогов и пеней, обязании зачесть суммы уплаченных налогов с признанием обязанности по их уплате прекращенной, признании задолженности безнадежной к взысканию, обязании исключить из сальдо задолженности, взыскании судебных расходов, отказать».

Общий размер взысканной задолженности определить 47046 рублей 52 копейки.

Это же решение изменить, исключив первый и пятый абзац его резолютивной части, в абзаце шестом резолютивной части решения сумму, подлежащей взысканию с ФИО1 государственной пошлины увеличить до 4000 рублей.

В остальной части решение оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи