Решение № 2-1032/2020 2-1032/2020(2-13612/2019;)~М-12169/2019 2-13612/2019 М-12169/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-1032/2020

дело № 2-1032/2020

УИД 16RS0042-03-2019-012143-83


Решение

именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года город Набережные Челны

Республики Татарстан

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмутдиновой Л.М.

при секретаре судебного заседания Шафигуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 14 ноября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в назначении которой отказано по мотиву отсутствия права на дату обращения. 4 декабря 2019 года истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в назначении которой отказано по мотиву отсутствия права на дату обращения. При этом пенсионным органом в специальный стаж не включены: период работы с 16 октября по 17 декабря 2000 года в качестве медицинской сестры скелеокамеры, с 18 декабря 2000 года по 1 октября 2001 года в качестве медицинской сестры по массажу в ЛПУ санаторий «ФИО9» города Набережные Челны; периоды отвлечения от основной деятельности: курсы повышения квалификации с полным отрывом от производства: с 12 ноября по 17 декабря 1999 года, с 10 января по 11 февраля 2005 года, с 12 апреля по 15 мая 2010 года, с13 апреля по 15 мая 2015 года; отпуск без сохранения заработной платы: с 12 июля по 23 июля 1999 года; донорские дни: с 7 по 9 декабря 1998 года, с 25 по 29 января 1999 года, с 6 по 9 июля 1999 года, с 14 по 17 февраля 2000 года, с 23 по 24 мая 2000 года. Полагая отказ пенсионного органа незаконным, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября по 17 декабря 1999 года, с 10 января по 11 февраля 2005 года, с 12 апреля по 15 мая 2010 года, с13 апреля по 15 мая 2015 года; донорские дни: с 7 по 9 декабря 1998 года, с 25 по 29 января 1999 года, с 6 по 9 июля 1999 года, с 14 по 17 февраля 2000 года, с 23 по 24 мая 2000 года, а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 4 декабря 2019 года.

Участники процесса в суд не явились, извещены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, 14 ноября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в назначении которой отказано по мотиву отсутствия права на дату обращения.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 27 ноября 2019 года № ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи отсутствием права на дату обращения.

4 декабря 2019 года истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 16 декабря 2019 года № ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи отсутствием права на дату обращения.

Пенсионный орган зачел в специальный стаж истца 30 лет 1 месяц 8 дней, но не включил следующие периоды: период работы с 16 октября по 17 декабря 2000 года в качестве медицинской сестры скелеокамеры, с 18 декабря 2000 года по 1 октября 2001 года в качестве медицинской сестры по массажу в ЛПУ санаторий «ФИО9» города Набережные Челны; периоды отвлечения от основной деятельности: курсы повышения квалификации с полным отрывом от производства: с 12 ноября по 17 декабря 1999 года, с 10 января по 11 февраля 2005 года, с 12 апреля по 15 мая 2010 года, с13 апреля по 15 мая 2015 года; отпуск без сохранения заработной платы: с 12 июля по 23 июля 1999 года; донорские дни: с 7 по 9 декабря 1998 года, с 25 по 29 января 1999 года, с 6 по 9 июля 1999 года, с 14 по 17 февраля 2000 года, с 23 по 24 мая 2000 года.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и донорскиих дней суд, не соглашаясь с решением ответчика об отказе, полагает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышении квалификации: с 12 ноября по 17 декабря 1999 года, с 10 января по 11 февраля 2005 года, с 12 апреля по 15 мая 2010 года, с13 апреля по 15 мая 2015 года (с полным отрывом от производства) подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку истец была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В спорные периоды истцу выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Ответчик также не включил в стаж на соответствующих видах работ истца периоды нахождения в донорских днях с 7 по 9 декабря 1998 года, с 25 по 29 января 1999 года, с 6 по 9 июля 1999 года, с 14 по 17 февраля 2000 года, с 23 по 24 мая 2000 года.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

С учетом стажа истца, засчитанного ответчиком по решению от 16 декабря 2019 года № ... 30 лет 1 месяц 8 дней в бесспорном порядке, а также периодом, признанным судом, подлежащим включению в специальный стаж, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 4 декабря 2019 года, в связи с чем требование истца о назначении ей пенсии с указанной даты также подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО8, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 1999 года по 17 декабря 1999 года, с 10 января 2005 года по 11 февраля 2005 года, с 12 апреля 2010 года по 15 мая 2010 года, с13 апреля 2015 года по 15 мая 2015 года;

- донорские дни: с 7 декабря 1998 года по 9 декабря 1998 года, с 25 января 1999 года по 29 января 1999 года, с 6 июля 1999 года по 9 июля 1999 года, с 14 февраля 2000 года по 17 февраля 2000 года, с 23 мая 2000 года по 24 мая 2000 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 4 декабря 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан

Судья

Набережночелнинского городского суда

Республики Татарстан «подпись» Назмутдинова Л.М.