Постановление № 5-198/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 5-198/2017

№5-198/17 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 25 сентября 2017 года

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Останин А.В.,

при секретаре Усенко К.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – начальника отдела обслуживания инженерной инфраструктуры администрации МО «Багратионовский городской округ» - ФИО1,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, допустила нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы ХХХ в пос.ХХХ ХХХ района ХХХ области, где на проезжей части дороги имеются выбоины, просадки, размеры которых превышают допустимые, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие.

Таким образом, она нарушила требования пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных лиц к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090.

По данному факту ХХ.ХХ.ХХХХ года госинспектором БДД ГИБДД МО МВД России «Багратионовский» в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что выбоины на этой улицы действительно были глубокие. Однако, 24 июля 2017 года администрацией был заключен контракт на выполнение работ по ямочному ремонту дорожного покрытия и устройству тротуаров в пос.ХХХ по ул.ХХХ. В настоящее время все работы выполнены, по акту приемки приняты администрацией, т.е. дорога приведена в соответствие с требованиями ГОСТ. Полагает, что она как должностное лицо, выполнила все необходимые действия, предусмотренные ее должностной инструкцией. Считает, что ее вины в совершении вменяемого ей правонарушения, не имеется.

Выслушав объяснения должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что ХХ.ХХ.ХХХХ года в дежурную часть МО МВД России «Багратионовский» поступило сообщение через службы 112 от ФИО2 о том, что на ул.ХХХ в пос.ХХХ, около дома Х во время движения, его автомобиль провалился в яму, повредилось колесо.

ХХ.ХХ.ХХХХ года в Х.Х государственным инспектором по БДД ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» был составлен акт, из которого следует, что на проезжей части дороги улицы ХХХ в пос.ХХХ имеется выбоина размерами 1,6х0,11х0,86 м, что является превышением допустимых размеров. Выбоина ничем не обозначена.

В другом аналогичном акте зафиксирована еще одна выбоина размерами 1м.х1,2м.х0,11м. К актам выявленных недостатков приложены фототаблицы.

По факту ДТП составлена схема, на которой обозначены выявленные выбоины на ул. ХХХ в пос.ХХХ.

Из письменного объяснения ФИО2 следует, что он двигался по ул.ХХХ в пос. ХХХ в сторону пос.ХХХ. На проезжей части имелись небольшие лужи. Когда въехал в одну из них почувствовал удар. Съехав на обочину, осмотрев колесо, обнаружил, что колесо пробито. Когда осмотрел лужи, увидел, что имеются глубокие ямы, которые ничем обозначены не были.

Показания Дальмана в части повреждения колеса подтверждается Справкой о ДТП от ХХ.ХХ.ХХХХ года.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Распоряжением Главы администрации МО «Багратионовский муниципальный район» №ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года, главный специалист отдела ЖКХ ФИО1 с ХХ.ХХ.ХХХХ года переведена на должность начальника отдела обслуживания инженерной инфраструктуры.

Из должностной инструкции начальника отдела ФИО1 следует, что она осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах МО «Багратионовский городской округ»; проводит оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения на соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик дорог требованиям законодательства Российской Федерации; разрабатывает и представляет на утверждение порядок содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог местного значения в границах МО «Багратионовский городской округ», не обеспечила выполнение требований по содержанию дороги на ул.ХХХ, состояние которой угрожает безопасности дорожного движения.

С учетом изложенных обстоятельств суд квалифицирует содеянное ФИО1 по ч.1. ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Квалифицируя действия должностного лица, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1, являясь с ХХ.ХХ.ХХХХ года должностным лицом, ответственным за состояние дорог, ненадлежащим образом исполняла свои служебные обязанности по содержанию дорог в состоянии, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Ссылка ФИО1 на заключение контракта, по которому подрядчик обязался отремонтировать улицу ХХХ в пос.ХХХ, не может служить основанием для освобождения ее от административной ответственности. Устранение недостатков дорожного покрытия, которые были выявлены ранее, может служить обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица.

Доводы ФИО1 о том, что она, как должностное лицо, выполнила все обязанности, касающиеся содержанию автомобильных дорог местного значения, не могут быть признаны обоснованными, так как противоречат исследованным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам.

ФИО1 не предприняла должных мер к обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, в соответствии с п. 3.1 Должностной инструкции; не в полной мере осуществляла муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, что привело к образованию на проезжей части дороги в пос.ХХХ по ул. ХХХ, выбоин и просадок.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ее ответственность, которыми суд признает приведение проезжей части дороги в надлежащее состояние.

Отягчающим ответственность ФИО1 обстоятельством, признается совершение однородного административного правонарушения повторно.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Начальника отдела обслуживания инженерной инфраструктуры администрации МО «Багратионовский городской округ» - ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ХХХ

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию.

Судья (подпись)