Решение № 12-236/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-236/2017

Дело № 12-236/17


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 04 декабря 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ООО «Кузбасский бройлер» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Судом установлено, что в отношении ООО «Кузбасский бройлер» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса РФ об АП. Постановлением государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ООО «Кузбасский бройлер» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении,

Согласно постановлению ООО «Кузбасский бройлер» 11 августа 2017 г. в 14 часов 50 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасский бройлер» (далее - ООО «Кузбасский бройлер»), установлено, что Общество, при осуществлении деятельности по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос. Металлургов, допустило несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении от 18.08.2017 г. № АТ-436-в/2.

ООО «Кузбасский бройлер» осуществляет утилизацию отхода помет куриный свежий (код ФККО 11271101333) в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ) (далее - Федеральный закон об отходах производства и потребления) отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использованием отходов является применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Судом установлено, что Куриный помет образуется на предприятии, от хозяйственной деятельности, предусмотренной Уставом (разведение сельскохозяйственной птицы код ОКВЭД 01.47). Куриный помет (как продукт) идет составляющей органического удобрения «Биокомпост Сибирский», в связи с чем, данный продукт прошел ряд экспертиз, также выдан сертификат соответствия, сроком действия с 10.03.2016 по 09.03.2019 года.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», следует, что лицензированию подлежит самостоятельный вид деятельности, включающий в себя совокупность действий по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов (деятельность специализированных организаций, занимающихся утилизацией опасных отходов).

Согласно разъяснениям Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, опубликованными 24.05.2016, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать продукты, образующиеся в результате хозяйственной и иной деятельности, в том числе, навоз, помет, иные органические удобрения и материалы, для собственных нужд по целевому назначению при дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе, в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией при соблюдении природоохранных, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства. В случае отнесения в соответствии с законодательством навоза, помета и других органических веществ и материалов, которые образуются в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являются продуктами жизнедеятельности последних, к продукции, и (или) их использования в качестве продуктов по целевому назначению для собственных нужд, требования природоохранного законодательства, включая требования к получению лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности, оформлению паспортов, разработке проектов нормативов образования и лимитов на их размещение, расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления на такие навоз, помет, органические вещества и материалы, распространяться не будут.

Суд соглашается с доводами жалобы в той части, что получение лицензии для хозяйствующих субъектов, осуществляющих выращивание птицы, в соответствии с Уставной деятельностью, не обязательно

Изложенное исключает наличие в действиях заявителя жалобы состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Новокузнецкого района подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 Кодекса РФ об АП суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Кузбасский бройлер» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области № AT-436-В/2 от 29.09.2017 года, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.А.Шаронина