Решение № 2-744/2020 2-744/2020~М-770/2020 М-770/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-744/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 24 ноября 2020 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Кайзер Н.В.,

при помощнике судьи Кондрашовой И.А.,

с участием прокурора Раздобудько В.О., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-744/2020 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства.

В обоснование своих исковых требований указал, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ПАО «Коршуновский ГОК» законодательства об охране водных биоресурсов. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ПАО «Коршуновский ГОК» является добыча железных руд открытым способом. Проведенной проверкой установлено, что в ходе технологического процесса разработки руды образуются сточные воды, сброс которых ПАО «Коршуновский ГОК» осуществляет в ***, в результате чего загрязнению подвержены водные объекты – ***, *** залив, расположенные в нижней части *** водохранилища. При этом, *** водохранилище является объектом высшего рыбохозяйственного значения. Установлено, что производственная деятельность ПАО «Коршуновский ГОК» осуществляется на основании заключения Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности от *** № *** по объекту «Технический проект доработки запасов железной руды Коршуновского карьера открытым способом до гор. *** м». Согласно данному заключению величина ежегодного ущерба, причиняемого водным биологическим ресурсам, составляет *** т, для восстановления которого необходимо проведение компенсационных мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов в виде искусственного воспроизводства и выпуска молоди рыб в количестве молоди пеляди *** штук/год (*** тыс.руб./год). Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований закона ПАО «Коршуновский ГОК» компенсационные мероприятия с целью устранения последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов в 2018-2019 годы не проводились, что подтверждается материалами проведенной проверки. Ранее решением Нижнеилимского районного суда от *** были удовлетворены требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора (дело ***) о принятии мер по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов за *** года. В *** году решением Нижнеилимского районного суда удовлетворены требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ПАО «Коршуновский ГОК» обязанности провести компенсационные мероприятия за *** года. Указанное свидетельствует о систематическом неисполнении ответчиком требований законодательства по сохранению водных биоресурсов и среды обитания. Просит, с учетом уточнений, обязать Публичное акционерное общество «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» в установленном законом порядке, до *** провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, предусмотренных заключением Ангаро-Байкальского территориального управления по рыболовству о согласовании деятельности от *** № ***, за *** годы.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеилимского района Раздобудько В.О. исковые требования поддержал, в обоснование которых привел доводы, изложенные в исковом заявлении, против установления ответчику срока проведения компенсационных мероприятий до *** возражений не высказал.

Представитель ответчика - ПАО «Коршуновский ГОК» ФИО1, действующая по доверенности б/н от ***, исковые требования признала частично, указав, что действительно компенсационные мероприятия Обществом не проводились, однако с учетом сезонности проведения данных мероприятий, просила установить срок до ***.

Третье лицо – Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ст.42 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.ст. 4, 15 Конституции РФ органы власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и федеральные законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении деятельности с использованием водного объекта должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок осуществления которых определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, согласно пункту «в» части 2 которого, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия хозяйствующим субъектом должны проводиться компенсационные мероприятия.

Частью 2 статьи 61 Водного кодекса РФ установлено, что водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.

В силу 69 Водного кодекса РФ, лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч.1 ст.53 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Как установлено в судебном заседании и следует из Выписки из ЕГРЮЛ от ***, ПАО «Коршуновский ГОК» зарегистрировано в качестве юридического лица ***, основным видом деятельности Общества является добыча железных руд открытым способом,

Согласно заключению Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству от *** «О согласовании проектной документации по объекту «Технический проект доработки запасов железной руды Коршуновского карьера открытым способом до гор.-*** м» величина ежегодного ущерба, причиняемого водным биоресурсам *** и *** водохранилища составляет *** т. в результате утраты нагульных площадей и ухудшения условий нагула рыб. Для восстановления прогнозируемого вреда необходимо провести компенсационные мероприятия по восстановлению водных биоресурсов в виде искусственного воспроизводства и выпуска молоди рыб, в соответствии с перспективным перечнем видов, нуждающихся в искусственном воспроизводстве в пределах Байкальского рыбохозяйственного бассейна на 2012-2020 годы.

В качестве восстановительных мероприятий в Иркутской области рекомендован выпуск подращенной молоди пеляди навеской 3,0г в *** водохранилище. Ежегодное количество молоди пеляди, необходимого для восстановления нарушаемого состояния посредством их искусственного воспроизводства составит *** ед. Ориентировочная стоимость ежегодных компенсационных мероприятий в ценах *** года составит *** тыс. руб.

*** Усть-Илимским межрайонным природоохранным прокурором принято решение о проведении в период с *** по *** в отношении ПАО «Коршуновский ГОК» проверки соблюдения законодательства об охране водных биологических ресурсов при осуществлении хозяйственной деятельности.

Из письма ПАО «Коршуновский ГОК» от *** ***, адресованного Усть-Илимскому межрайонному природоохранному прокурору, следует, что компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, предусмотренных заключением Ангаро-Байкальского территориального управления по рыболовству о согласовании деятельности от *** № ***, в *** годах Обществом не проведены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком требования законодательства по воспроизводству водных биологических ресурсов за период *** год не исполнены, доказательств обратного суду не предоставлено.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 1-П, от *** N 8-П, от *** N 8-П, от *** N 10-П, от *** N 4-П, от *** N 11-П, от *** N 7-П).

Поскольку организация работ, которые обязывает провести истец, требует значительных временных затрат и определяется сезонностью работ, суд приходит к выводам, что срок для исполнения ответчиком настоящего решения необходимо установить до 01.09.2021 года.

При установленных по делу обстоятельствах, оценив имеющиеся по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности как каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, с учетом вышеприведенных норм законодательства, суд полагает требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц к ПАО «Коршуновский ГОК» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» в установленном законом порядке до 01.09.2021 года провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, предусмотренных заключением Ангаро-Байкальского территориального управления по рыболовству о согласовании деятельности от *** № ***, за период *** года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 01 декабря 2020 года.

Судья Н.В. Кайзер