Решение № 2А-1470/2019 2А-1470/2019~М-1415/2019 М-1415/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-1470/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-1470/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании решения об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным заявлением, указав, что в январе 2019г. он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее Управление Росреестра по Астраханской области) с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка общей площадью 618 кв.м., расположенного по адресу: обл. Астраханская, <адрес> в качестве ранее учтенного объекта недвижимости, представив при этом все необходимые документы. Однако 22 января 2019г. им получен отказ в осуществлении регистрационных действий в отношении спорного объекта недвижимости по тем причинам, что им не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права собственности на спорный объект недвижимости. Считает этот отказ незаконным, поскольку ими представлены архивные справки и выписки о нахождении земельного участка в личном пользовании предыдущих собственников приобретенного ими по договору купли-продажи домовладения, расположенного по указанному адресу. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит признать решение Управления Росреестра по Астраханской области №№ от 22 января 2019г. об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН незаконным и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителем путем принятия решения о включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН, взыскать с административного ответчика расходы по оплате госпошлины.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила удовлетворить.

Представители Управления Росреестра по Астраханской области ФИО3 и ФИО4 заявленные требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, поскольку отказ в осуществлении регистрационных действий был вынесен надлежащим должностным лицом, в рамках его полномочий, в соответствии с требованиями закона на основании имеющихся у них документов.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»предусмотрены документы и обстоятельства, являющиеся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи (пункт 2 части 8 статьи 69 Закона №218-ФЗ).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 на основании договора дарения от 9 апреля 1999 г., прошедшего государственную регистрацию, является собственником жилого дома в целом, находящегося по адресу: <адрес> общей полезной площадью 41,30 кв.м., расположенный на земельном участке мерою 618 кв.м.

15 января 2019г. он обратился в Управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка общей площадью 618 кв.м., расположенного по адресу: обл. Астраханская, <адрес> в качестве ранее учтенного объекта недвижимости

При этом, исходя из расписки и объяснений сторон, им к заявлению были приложены следующие документы: Договор купли-продажи домовладения, состоящего из жилого дома, находящегося в <адрес> от 19.12.1959 года; Выписка из решения суда от 23.12.1991 года о признании права собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>; Справка Исполнительного комитета Трусовского районного Совета депутатов трудящихся от 03.08.1965 года о праве личной собственности на домовладение, находящее по адресу: <адрес>, за № на земельном участке площадью 618 кв.м.; Заключение об идентификационных характеристиках объекта от г. № (сведения об адресе); Заключение об идентификационных характеристиках объекта от 24.12.2018 г. № (сведения об адресе); Договор купли-продажи 2/3 доли домовладения, состоящего из одного одноэтажного жилого деревянного дома и одного одноэтажного жилого камышитового дома, находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 618 кв.м.; Договор дарения жилого дома в целом, находящегося по адресу: <адрес> от 09.04.1999 года, расположенного на земельном участке площадью 618 кв.м.

После рассмотрения всех поступивших документов государственным регистратором 22 января 2019г. принято решение №№ об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона о регистрации.

Проверив указанный отказ, оспариваемый административным истцом, суд приходит к выводу, что он является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон), технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 69 Закона, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости орган регистрации прав, обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

На основании пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998г. №219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993г. №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991г. №493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992г. №177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Между тем, представленные ФИО5 к заявлению в Управление Росреестра по Астраханской области, а также в суд документы устанавливают право собственности на домовладение, состоящее из жилого дома. При этом сведения о наличии, установлении прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, по тексту таких документов отсутствуют.

Из содержания указанных документов следует, что ссылка по тексту на земельный участок площадью 618 кв.м., используется лишь в качестве описания местоположения домовладения (жилого дома) и сама по себе не свидетельствует о наличии у ФИО1 или иных лиц вещных прав в отношении указанного земельного участка. Кроме того, в договоре купли-продажи домовладения, состоящего из жилого дома, находящегося в <адрес> от 19.12.1959 года не указана площадь земельного участка, на котором расположено домовладение.

Таким образом, документы в отношении земельного участка, расположенного по адресу: обл. Астраханская, <адрес> административным истцом при обращении в орган регистрации прав представлены не были.

В связи с изложенным, отказ Управления Росреестра по Астраханской области во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельного участка по адресу: <адрес> является обоснованным.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании решения об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: О.Н.Хохлачева

Полный текст решения изготовлен 8 мая 2019г.

Судья: О.Н.Хохлачева