Решение № 12-866/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-866/2019

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 04 сентября 2019 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Евдокимова С.А.,

представителя ООО ТОЦ «Кристалл» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 05.08.2019г.,

старшего инспектора отделения ОНД г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по пожарному надзору - ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО ТОЦ «Кристалл» ФИО1 на постановление № 599 Врио начальника ОНД городских округов Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский - заместителя главного государственного инспектора городских округов Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по пожарному надзору ФИО3 от 01.08.2019г., о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 599 Врио начальника ОНД городских округов Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский - заместителя главного государственного инспектора городских округов Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по пожарному надзору ФИО3 от 01.08.2019г., ООО Торгово-развлекательный центр «Кристалл» (далее ООО ТОЦ «Кристалл») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 150.000 рублей.

Постановлением установлено, что 22.07.2019 года в 11-00 часов на территории и в помещениях ООО ТОЦ «Кристалл», расположенного по адресу: <...>, при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения от 20.06.2019г. № 673, юридическое лицо ООО ТОЦ «Кристалл» нарушило требования пожарной безопасности: 1).Изменён (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), а именно: согласно откорректированных специальных технических условий, выполненных ООО «Центр оценки и монтажа», утверждённых директором ООО «Кристалл» ФИО4 25.01.2011 и протоколом № 5 от 31.03.2011 заключения нормативно-технического совета Департамента надзорной деятельности МЧС России (далее - «СТУ»), в подвальном этаже здания должен быть располагаться бильярдный зал на 7 столов и бар на 10 посадочных мест, по факту, в настоящее время в подвальном этаже эксплуатируется детский квест-клуб «Форт Баярд»; на первом этаже должны были располагаться офисные помещения, по факту, в настоящее время на первом этаже находятся торговый зал, склады и погрузочно-разгрузочная рампа магазина «Пятёрочка». Нарушение: раздел 1.9 СТУ, п. 23 о Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. (далее- «ППР в РФ»); 2). Не защищены помещения охраны на 4 и 5 этажах и помещения тамбуров на 2 и 3 этажах возле лестничной клетки с восточной стороны здания (при выходе из спорт-клуба «Альтер-Эго»), зал настольного тенниса на 3-ем этаже спорт-клуба «Альтер-Эго» автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. Нарушение: п. 11.1,13.1, 13.3 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; приложение А (обязательное), п. А3, А4, А5, А10, табл. А1 п. 7.1, 7.2, 10.3 табл. А3 (п. 38) СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее - «СП 5.13130.2009»); (п. 3, 4, 6, 14 приложение, п. 10.3. таблицы 1, таблица 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - «НПБ 110-03»); табл. 3 п. 38); 3). Коридоры и офисные помещения 4 и 5 этажей, кабинет 403, столовая (комната приёма пищи), спорт зал на 2 и 3 этажах: расстояние от дымовых пожарных извещателей до вентиляционных отверстий менее 1 метра (по факту от 30 до 70 см.). Нарушение: п. 11.1, 11.2 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009; п. 12.19 НПБ 88-2001*; 4). Уровень звука СОУЭ 3-го типа не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности по всему зданию, а именно: звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения, звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерения уровня звука проводились на расстоянии 1,5 м от уровня пола и составили от 55 дБА до 65 дБА во всех помещениях здания. (См. акт комплексной проверки от 08.07.2019). Нарушение: п. 14.4 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1, 4.2 СП 3.13130.2009; п. 3.14, 3.15 НПБ 104-03; 5). Спорт-клуб «Альтер-Эго» на 2 и 3 этажах, офисные помещения на 4 и 5 этажах, магазин «Пятёрочка»: расстояния между спринклерными оросителями и стенами (перегородками) с ненормируемым классом пожарной опасности превышает 1,2 метра (по факту от 1,3 до 6 метров). Нарушение: п. 11.1, 11.2 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.2.22 СП 5.13130.2009; п. 4.19 НПБ 88-2001*; 6). Двери эвакуационных выходов из подвала (всех трёх) оборудованы запорами (замками), препятствующими их свободному открыванию изнутри без ключа. Нарушение: п. 6.16 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее- «СП 1.13130.2009»); п. 35 ППР в РФ; 7). Ковровые дорожки и ковры на путях эвакуации не закреплены надёжно к полу (подвальный этаж здания (квест-клуб «Форт Баярд», первый этаж - вестибюль магазина «Пятёрочка»). Нарушение: п. 39 ППР в РФ; 8). Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Нарушение: п. 20 ППР в РФ; 9). В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Нарушение: п. 6 ППР в РФ; 10). Технические помещения подвала используются для организации складов, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов. Нарушение: п. 23 «а», «б» ППР в РФ; 11). Ширина лестничной площадки лестничной клетки, расположенной с восточной стороны здания, на втором и третьем этажах здания из-за самовольно установленных перегородок при выходе из спорт-клуба «Альтер-Эго» менее 1,2 метра при открывании дверей эвакуационных выходов (по факту 0,8 и 1 метр соответственно). Нарушение: п. 6.14 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.4.3, 7.1.5 СП 1.13130.2009; (п. 1.96* СНиП 2.08.02-89*; п. 6.31* СНиП 21-01-97*); 12). Спорт - клуб «Альтер-Эго» на втором этаже справа от эвакуационного выхода на восточную лестничную клетку: пожарный рукав не присоединён к пожарному крану. Нарушение: п. 57 ППР в РФ; 13). Спорт - клуб «Альтер-Эго» на втором этаже эвакуационный выход на восточную лестничную клетку загромождён спортивным оборудованием. Нарушение: п. 36 б ППР в РФ; 14). Второй этаж здания, спорт-клуб «Альтер-Эго»: отсутствует второй, рассредоточено расположенный по отношению к первому эвакуационный выход, т.к. условно основной ведёт из тренажёрного зала через два помещения в лестничную клетку с восточной стороны здания, кроме того, данный условно эвакуационный путь ведёт через лифтовой холл. Нарушение: п. 6.1, 6.2 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83, ст. 89 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2.1, 4.2.4, 4.2.8, 7.1.11 СП 1.13130.2009; (п. 6.9*, 6.11*, 6.12, 6.13*, 6.14, 6.15*, 6.19, 6.24* СНиП 21-01-97*); 15). Третий этаж здания, спорт-клуб «Альтер-Эго»: отсутствует второй, рассредоточено расположенный по отношению к первому эвакуационный выход, т.к. условно основной ведёт из тренажёрного зала через два помещения в лестничную клетку с восточной стороны здания, кроме того, данный условно эвакуационный путь ведёт через лифтовой холл. На данном участке условно эвакуационного пути выполнено помещения для детей с загромождением путей эвакуации игровым оборудованием, мебелью и раздвижными дверями. Нарушение: п. 6.1, 6.2 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83, ст. 89 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2.1, 4.2.4, 4.2.8, 7.1.11 СП 1.13130.2009; (п. 6.9*, 6.10*, 6.11*, 6.12, 6.13*, 6.14, 6.15*, 6.19, 6.24* СНиП 21-01-97*); 16). Третий этаж здания, спорт-клуб «Альтер-Эго»: размещена детская игровая зона (изменён (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), а именно: коридор переоборудован под детскую игровую зону. Нарушение: п. 6.1, 6.2, 6.15 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83, Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.42 СП 118.13330.2012; п.23 о ППР в РФ; 17). Второй и третий этажи здания: при выходе из помещений спорт-клуба «Альтер-Эго» в восточную лестничную клетку изменён (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), а именно: часть лестничной клетки и коридора переоборудована в подсобные помещения. Нарушение: п. 6.2 СТУ; п.23 о ППР в РФ; 18). Четвёртый этаж здания кабинет № 403: изменён (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), а именно: офисный кабинет переоборудован в склад горючих материалов со стеллажным хранением (стеллажи выполнены из древесины). Нарушение: п.23 о ППР в РФ; 19). Пятый, четвёртый и первый этаж здания, помещения санузлов в лифтовых холлах: изменён (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), а именно: санузлы переоборудованы в склады горючих материалов. Нарушение: п.23 о ППР в РФ; 20). Пятый этаж здания, помещение санузла справа от входа со стороны восточной лестничной клетки: изменён (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), а именно: санузел переоборудован в склад горючих материалов. Нарушение: п.23 о ППР в РФ; 21). Четвёртый и пятый этажи здания: при двустороннем открывании дверей шириной 0,8 метра в сторону коридора, шириной 144 см., ширина эвакуационного пути по коридору составляет менее 1 метра (по факту: 144-80=64 см.) Нарушение: п. 6.1, 6.2, 6.7 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2009; (п. 6.26*, 6.27 СНиП 21-01-97*);22). Электрощитовые, склады магазина «Пятёрочка»: руководитель организации не организовал проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями. Нарушение: п. 22 ППР в РФ; 23). Электрощитовые, технические помещения подвала, склад магазина «Пятёрочка»: не отделены от частей здания другого назначения противопожарными стенами не ниже 2-го типа с соответствующими заполнениями проёмов, (не выделены противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа на всю высоту преграды, в том числе, за подвесными потолками) с соответствующими заполнениями проёмов. Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83, ст. 88 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.17, 5.2.5, 5.2.6 СП 4.13130.2013; (п. 7.1, 7.4, 7.14 СНиП 21-01-97*); 24). Склад магазина «Пятёрочка»: в вентвоздуховоде, пересекающем противопожарную перегородку между складом и коридором, отсутствует сертифицированный противопожарный клапан с нормируемым пределом огнестойкости в месте пересечения вентвоздуховодом противопожарной перегородки. Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83, ст. 88 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2, 4.17 СП 4.13130.2013; п. 6.12 СП 7.13130.2013 (п. 5.14*, 7.4 7.17 СНиП 21-01-97*; п. 4.109*, 4.110* «В» СНиП 2.04.05-91*; п. 3.3 СНиП II-А.5-62); 25). Магазин «Пятёрочка»: изменено (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой), а именно: в коридоре на путях эвакуации служебной части установлен промышленный компрессор для холодильного оборудования. Нарушение: ППР в РФ п. 23 о. 26). На фасадах здания отсутствуют указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарных гидрантов. Нарушение: п. 15.4. СТУ; п. 55 ППР в РФ; 27). Техническое помещение подвального этажа: светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Нарушение: ППР в РФ п. 41 «В»; 28). При высоте здания от поверхности земли до нижних оконных проёмов в наружных стенах 18,5 м. (см. стр. 5 СТУ), выход на кровлю из лестничной клетки выполнен через противопожарные двери 2-го типа размерами менее 0,75 х 1,5 м. (по факту 0,79 на 1,36 метра). Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.6 СП 4.13130.2009; (п. 8.4* СНиП 21-01-97*). 29). При высоте здания от поверхности земли до нижних оконных проёмов в наружных стенах 18,5 м. (см. стр. 5 СТУ), выход на кровлю из лестничной клетки выполнен не по лестничному маршу с площадкой перед выходом и с уклоном более 2:1 и шириной менее 0,9 метра (по факту ширина стальной лестницы 35 см.) Отсутствует лестничный марш снаружи на кровлю при высоте перепада 67 см. от двери. Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.6 СП 4.13130.2009; (п. 8.4* СНиП 21-01-97*); 30). Выполнена прокладка и эксплуатируются воздушные линии электропередач для освещения фасада здания и электропитания кондиционеров над горючей кровлей. Нарушение: ППР в РФ п. 41; 31). Ширина эвакуационных выходов в лестничную клетку с 4 и 5 этажей менее 1,2 метра (по факту 112 см.) Нарушение: п. 6.8 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.1.13, 8.1.12 СП 1.13130.2009; (п. 6.16 СНиП 21-01-97*); 32). Электрощитовая на пятом этаже с восточной стороны здания: в левом верхнем углу от входа за подвесным потолком эксплуатируется электрический кабель с видимыми нарушениями изоляции («оголённые провода»). Нарушение: ППР в РФ п. 42а; 33). Лестничная клетка с восточной стороны здания не имеет выхода непосредственно наружу, а ведёт через лифтовой холл, с выходом из лифтовой шахты, соединяющей подвальный и пять надземных этажей здания и через погрузочно-разгрузочную рампу магазина «Пятёрочка». Нарушение: п. 5.2 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.4.6 СП 1.13130.2009; (п. 6.34* СНиП 21-01-97*); 34). Максимально допустимая площадь кровли из рулонных и мастичных материалов группы горючести Г-4 (согласно представленного сертификата ПБ), не имеющей защиты из слоя гравия или крупнозернистой посыпки, превышает максимально допустимую площадь 400 м2 (по факту 812 м2).Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.23 СП 17.13330.2011; п. 3 прил. 8 СНиП II-26-76. 35). Эвакуационный выход из квест-клуба «Форт Баярд» с подвала на юго-западную сторону: на путях эвакуации лестничного марша отсутствует естественное освещение (предусмотренные проектом стеклянные окна заклеены рекламной плёнкой), т.е. при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушение: ППР в РФ п. 33. 36). Эвакуационный выход из лестничной клетки с восточной стороны здания: на путях эвакуации коридора отсутствует естественное освещение (предусмотренные проектом стеклянные окна и двери заклеены рекламной плёнкой), т.е. при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушение: ППР в РФ п. 33; 37). В подвальном помещении расположен детский развлекательный квест-клуб «Форт Баярд». Нарушение: раздел 1.9 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; приложение «Д» СП 118.13330.2012; (приложение 4* СНиП 2.08.02-89*). 38).Эвакуационный выход из квест-клуба «Форт Баярд» с подвала на северо-восточную сторону: на лестничной площадке установлено холодильное оборудование. Нарушение: ППР в РФ п. 36 б; 39). Подвал (квест-клуб «Форт Баярд»): отсутствует естественное освещение. Нарушение: п. 6.1 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.1 СП 52.13330.2011; (п. 5.1 СНиП 23-05-95*); 40) Подвал (квест-клуб «Форт Баярд»): отсутствует система дымоудаления при пожаре. Нарушение: раздел 10 СТУ; п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, п. 2 ч.1 ст.6, ст. 56, 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1, 8.2 б,в,и СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; п. 7.2 б,в,е,ж СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; 41).Ширина эвакуационного выхода из квест-клуба «Форт Баярд» с подвала на юго-западную сторону менее 1,2 метра (по факту 92 см.) Нарушение: п. 6.8 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.1.13 СП 1.13130.2009; (п. 6.16 СНиП 21-01-97*); 42). В объёме лестничной клетки с северо-восточной стороны здания в подвальном этаже эксплуатируется техническое помещение (склад горючих материалов). Нарушение: п. 6.11 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009; (п. 6.32* СНиП 21-01-97*); 43). Насосная станция пожаротушения: помещение станции не оборудовано телефонной связью с помещением пожарного поста. Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.10.14 СП 5.13130.2009; п. 4.71 НПБ 88-2001*. 44). Насосная станция пожаротушения: у входа в помещение станции отсутствует световое табло «Насосная станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением. Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.10.15 СП 5.13130.2009; п. 4.71 НПБ 88-2001*; 45). Насосная станция пожаротушения: не обеспечено выходом непосредственно наружу. Нарушение: п.5.6 СТУ; ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.10.10 СП 5.13130.2009. 46). В помещении насосной станции для подключения установки пожаротушения к передвижной пожарной технике предусмотрены трубопроводы с выведенными наружу на высоте менее 1,35 +/- 0,15 метра патрубками (по факту -0,35 метра). Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.10.19 СП 5.13130.2009; 47). Выполнена установка запорной арматуры на питающем трубопроводе системы АУПТ здания. Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.7.13 СП 5.13130.2009; п. 4.39 НПБ 88-2001*; 48). На первом этаже здания с восточной стороны при выходе из лестничной клетки в лифтовой холл (тамбур) хранятся горючие материалы (поддоны из древесины, картонные коробки). Нарушение: п. 36 б,в ППР в РФ, чем согласно протоколу об административном правонарушении от 22.10.2018 № 599 совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В жалобе представитель по доверенности ООО ТОЦ «Кристалл» - ФИО1 просит постановление № 599 Врио начальника ОНД городских округов Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский - заместителя главного государственного инспектора городских округов Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по пожарному надзору ФИО3 от 01.08.2019г., о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, указывая, что на момент вынесения оспариваемого постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, правонарушения, указанные в пунктах №№ 3,6-13,16,17,19,20,22,26,27,29,30,33,36,39,44,46,48,49,51 устранены полностью собственниками, по п.2,14,15,31,32 устранены частично, то есть на момент рассмотрения, практически все нарушения устранены собственниками помещений, а по не устраненным нарушениям (п. 1,4,5,24,25,28,34,35,41) ведутся работы по устранению в срок, согласно выданному предписанию. Полагает, что заинтересованным лицом не принято во внимание, что «пожарная безопасность» не входит в обязанности ООО "ТОЦ Кристалл". Общество, не являющееся собственником или владельцем помещений в здании расположенном по адресу <...> не отвечает за обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности в указанном здании. Договора оказания услуг, между обществом с собственниками помещений в этом комплексе, на управление зданием не заключались, вознаграждение не выплачивается. Орган пришел к выводу о том, что ООО ТОЦ «Кристалл» является субъектом правонарушения на основании Устава организации и договора о создании общества. Однако из указанных документов не следует, что собственники здания передали в оперативное управление заявителю данную недвижимость и наделили его соответствующими правами и обязанностями, в связи с чем, общество несет ответственность за соблюдение мер по пожарной безопасности. Кроме того, в здании имеются собственники не являющиеся учредителями заявителя ФИО5 (магазин «Пятерочка п.п. 1,5,7,22,23,24,25,34 нарушений), ООО «Гид-Финанс» (весь пятый этаж п.п. 2,3,5,19,20,21,32,33 нарушений) ФИО6 (п.5,21 нарушений) и ввиду отсутствия договорных отношений, ООО ТОЦ «Кристалл» не может нести за них ответственность, а соответственно являться субъектом правонарушения. Факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба - отсутствуют, соответственно ООО ТОЦ «Кристалл» были вправе назначить наказание в виде предупреждения за впервые совершенное административное правонарушение, однако необоснованно назначили более строгое наказание в виде штрафа в размере 150.000 рублей.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО ТОЦ «Кристалл» - ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Считает, что юридическое лицо не является субъектом рассматриваемого правонарушения, так как не является владельцем здания, о чем свидетельствует решение Автозаводского районного суда г. Тольятти.

В судебном заседании старший инспектор отделения ОНД г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по пожарному надзору ФИО2, показал, что с доводами заявителя не согласен, считает, что юридическое лицо ООО ТОЦ «Кристалл» законно и обосновано привлечено к административной ответственности. При этом нарушения, выявленные и указанные в постановлении о назначения административного наказания, влияют на жизнь и здоровье граждан, в случае возникновения пожара. Не согласен с доводами заявителя о назначении наказания в виде предупреждения. Не оспаривает те обстоятельства, что часть нарушении, указанных, в жалобе заявителя, действительно устранены. Считает, что юридическое лицо является надлежащим субъектом рассматриваемого административного правонарушения, что подтверждается уставом организации и протоколом общего собрания учредителей ООО ТОЦ «Кристалл».

Суд,выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы административного дела, считает жалобу необходимым оставить без удовлетворения по следующим основаниям, а именно статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки юридического лица ООО ТОЦ «Кристалл» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные законодательством РФ в области пожарной безопасности.

Как было установлено в судебном заседании, юридическое лицо ООО ТОЦ «Кристалл» осуществляет свою деятельность (эксплуатирует (использует) объект защиты) по адресу: <...>, - на основании Устава ООО ТОЦ «Кристалл», договора от 01.04.2013г. об учреждении ООО ТОЦ «Кристалл» (с доп.согл.) и иных документов.

В соответствии с п. 1.1, п. 1.10 Устава, ООО ТОЦ «Кристалл» является хозяйственным обществом, созданным для осуществления определенных видов деятельности, в то числе и управления недвижимым имуществом. Настоящий устав был утвержден протоколом общего собрания учредителей ООО ТОЦ «Кристалл». Указанные документы, по мнению суда, подтверждают те обстоятельства, что ООО ТОЦ «Кристалл» является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года «Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, руководители органов власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе и руководители организаций...».

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров (ст. 1 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (статья 1 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

События административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 2207.2019 года № 599, актом проверки от 22.07.2019 года № 673, предписанием № 673/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности и другими материалами административного дела, которые законным представителем юридического лица не отрицаются.

Состав правонарушений по ст. 20.4 КоАП РФ является формальным и не требует наступления каких-либо последствий (кроме ч. 6 ст.20.4 КоАП РФ «Нарушений требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека»), поэтому не может быть малозначительным.

Таким образом, вина юридического лица ООО ТОЦ «Кристалл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ, доказана материалами административного дела.

Между тем, согласно ст. 4.1 ч.3. 3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела IIнастоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины ООО ТОЦ «Кристалл», его имущественное и финансовое положение, учитывая, что назначенный штраф, не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав юридического лица, суд считает возможным снизить размер ранее назначенного административного штрафа до 75.000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № 599 Врио начальника ОНД городских округов Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский - заместителя главного государственного инспектора городских округов Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по пожарному надзору ФИО3 от 01.08.2019г. о привлечении ООО ТОЦ «Кристалл» к административной ответственности на основании ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить, снизить размер штрафа до 75.000 рублей, в остальной части - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО ТОЦ «Кристалл» - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти с момента получения копии решения.

Судья С.А. Евдокимов