Постановление № 5-159/2019 5-3/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 5-159/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Оха, Сахалинская область 21 января 2020 года

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Шишкин О.В. с секретарем Овчинниковой Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, нивха, имеющего среднее образование, <Р>, не работающего, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

27 августа 2019 года старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

25 октября 2019 года по результатам административного расследования указанным должностным лицом в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу, в ходе осуществления контрольно-проверочных мероприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 27 августа 2019 года в 19 часов 15 минут в дельте реки Тымь в 750 м северо-восточнее пгт. Ноглики Сахалинской области обнаружен ФИО4, двигающийся на мотолодке по реке Тымь по направлению со стороны Ныйского залива в сторону пгт. Ноглики. При осмотре мотолодки в ней обнаружены водные биологические ресурсы (далее по тексту – ВБР) – рыба лососевых пород в количестве примерно 30 экземпляров. Административным расследованием установлено, что ФИО4 27 августа 2019 года в период с 16 часов 00 минут до 18 часов 30 минут в Ныйском заливе в 10 км южнее мыса Аге косы Пластун Ногликского района Сахалинской области без документа, удостоверяющего личность, с использованием ставной сети добыл (выловил) 29 экземпляров рыбы кеты и 4 экземпляра рыбы горбуши, чем нарушил п.п. «г», «д» п. 88.2, п.п. 85, 88.1, 89, 90 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 №267.

Определением от 16 декабря 2019 года протокол с материалами дела передан для рассмотрения в Охинский городской суд.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО5, а также ФИО4, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, и о его отложении не ходатайствовали.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1, частями 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Они обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно Правилам рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 №267, при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов должны осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в соответствии с пунктами 13.1 - 15 Правил рыболовства с соблюдением требований и условий, содержащихся в решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование (п. 88.1).

При осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, а также при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов должны обеспечивать соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.04.2013 №170 (п.п. «в» п. 13.3, п.п. «г», «д» п. 88.2).

Пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка, должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность (п. 85). Они не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов на нерестилищах тихоокеанских лососей в сроки, определяемые комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб (п.п. «а» п. 89).

Запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении традиционного рыболовства районы, сроки (периоды), виды водных биоресурсов, шаг ячеи и конструкция орудий добычи (вылова), способы добычи (вылова), минимальный допустимый размер и допустимые приловы молоди водных биоресурсов указываются в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов при предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и в решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности. При случайном прилове запрещенных видов водных биоресурсов, а также водные биоресурсы, добытые (выловленные) с превышением установленного объема либо не поименованные в разрешении о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства и менее промысловой меры, должны, независимо от состояния, выпускаться в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (п. 90).

В соответствии с п. 2.2 протокола заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 05.07.2019 №9 осуществление добычи (вылова) тихоокеанских лососей любыми орудиями добычи (вылова) при осуществлении всех видов рыболовства в районе от мыса Елизаветы до мыса Терпения с 00 часов 08.07.2019 определено с интервалом: трое суток пропуска (в каждый понедельник, вторник и среду) – четверо суток промысла.

Согласно приказу Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 21.06.2019 №175-п «О предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления в 2019 году в Сахалинской области рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и приложению №1 к этому приказу в Восточно-Сахалинской подзоне в пользование ФИО4 выделено 105 кг горбуши. В Восточно-Сахалинской подзоне установлены следующие сроки использования горбуши в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в 2019 году: северо-восточное побережье (м. Елизаветы – м. Терпения) – с 01.07.2019 по 31.08.2019, залив Терпения (м. Терпения – м. ФИО6) – с 15.07.2019 по 31.08.2019, юго-восточное побережье (м. ФИО6 – м. Свободный) – с 01.07.2019 по 05.09.2019.

Обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, подтверждаются письменным объяснением ФИО4, показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, протоколом досмотра транспортного средства с фототаблицей, актом контрольного пересчета ВБР, протоколом изъятия вещей и документов, актом осмотра водных биоресурсов с фототаблицей, письмами и.о. начальника Ногликско-Александровского межрайонного отдела по рыболовству и сохранению ВБР ФГБУ «Главрыбвод» ФИО7 от 24.09.2019 и от 07.10.2019, копией листа учета вылова ВБР, схемой места обнаружения признаков административного правонарушения, письмом и.о. мэра МО «ГО Ногликский» ФИО8 от 12.09.2019, другими материалами дела, содержание которых между собой согласуется и ФИО4 не оспаривается.

При проведении административного расследования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» административным органом определен размер ущерба, причиненный водным биологическим ресурсам, который составил 124210 рублей, а также рыночную стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены правильно, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку он нарушил вышеприведенные правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматривается.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, полагаю возможным назначить ФИО4 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, - в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Определяя размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, – 29-ти экземпляров рыбы кеты общим весом 89,52 кг и 4-х экземпляров рыбы горбуши общим весом 5,86 кг, суд исходит из данных, полученных от рыбодобывающих предприятий региона по состоянию на 27.08.2019 – ООО «Ирида», ИП ФИО3, ООО «Даги», ООО «Восток-Ноглики» в соответствии с которыми средняя рыночная стоимость указанных водных биоресурсов составила за 1 кг кеты 66 руб. 25 коп. ((100 руб. + 40 руб. + 40 руб. + 85 руб.)/4), за 1 кг горбуши 50 руб. ((70 руб. + 30 руб. + 30 руб. + 70 руб.)/4), а всего 6223 руб. 70 коп. (66 руб. 25 коп. х 89,52 кг + 50 руб. х 5,86 кг).

Таким образом, сумма административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет в данном случае 3111 руб. 85 коп. (6223 руб. 70 коп. х 0,5).

Оснований для назначения ФИО4 дополнительного наказания в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения не имеется, поскольку изъятая административным органом лодка является для ФИО4 средством обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, а ставная сеть уничтожена ФИО4 после совершения административного правонарушения.

Решая вопрос о судьбе изъятых у ФИО4 вещей, полагаю необходимым металлическую лодку без регистрационных знаков, руль-мотор «TOHATSU», топливный бак возвратить их законному владельцу ФИО4

Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом совершения административного правонарушения, изъяты и уничтожены на этапе административного расследования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3111 (Три тысячи сто одиннадцать) рублей 85 копеек, который подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения или перечисления средств на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области) по следующим реквизитам:

расчетный счет <***>,

лицевой счет <***> (управление Федерального казначейства по Сахалинской области),

БИК 046401001,

КПП 650101001,

ИНН <***>,

ОКТМО 64701000,

ОГРН <***>,

код платежа 18911613000017000140,

УИН 18907238560190003834,

наименование платежа: штраф ВБР по постановлению суда от 21.01.2020.

После вступления постановления в законную силу металлическую лодку без регистрационных знаков, руль-мотор «TOHATSU», топливный бак возвратить ФИО4

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии этого постановления.

Судья О.В. Шишкин

<данные изъяты>