Решение № 2А-4-50/2020 2А-4-50/2020~М-4-44/2020 М-4-44/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-4-50/2020

Дело № 2а-4-50/2020

40RS0010-04-2020-000052-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Балашова А.А.

при секретаре Евстратовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Бетлица, Куйбышевского района, Калужской области

20 июля 2020 г.

дело по административному иску и.о. прокурора Куйбышевского района Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Куйбышевский район» о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

26.06.2020 г. и.о. прокурора Куйбышевского района Калужской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Куйбышевский район», в котором просил признать бездействие администрации муниципального района «Куйбышевский район» незаконным и обязать администрацию муниципального района «Куйбышевский район» в течение 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам в <...> в соответствие с действующим законодательством.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что администрацией MP «Куйбышевский район» соответствующие полномочия реализуются ненадлежащим образом.

Так, в муниципальном образовании п. Бетлица Куйбышевского района оборудованы не все места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в частном жилищном фонде, отсутствует ограждение по периметру контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, а также на грунтовом покрытии расположены контейнеры на территории муниципального района «Куйбышевский район» в п. Бетлица по адресам: ул. Новосибирская, <...>

Неисполнение указанных требований ведёт к нарушению прав и законных интересов граждан в области оказания надлежащих коммунальных услуг, а также на право граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, незаконным бездействием администрации MP «Куйбышевский район» нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц, так как возникает угроза вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду, в том числе загрязнение земель отходами.

В судебное заседание прокурор не явился, обратился к суду с заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Куйбышевский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о признании исковых требований, в котором указал, что исковые требования и.о. прокурора Куйбышевского района признает в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. 22,23).

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика муниципального казенного учреждения культуры «Районная централизованная библиотечная система» Куйбышевского района Калужской области.

Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу положений ст. 8, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров. Но не более пяти. Расстояние от контейнеров до жилых зданий. Детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Как следует из п.п. 2,3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Так, пп. 18 ч. 1, ч. 3 и ч 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляют, что к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

Пунктом 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами, прокуратурой Куйбышевского района было установлено, что в муниципальном образовании п. Бетлица Куйбышевского района оборудованы не все места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в частном жилищном фонде, отсутствует ограждение по периметру контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, а также на грунтовом покрытии расположеныконтейнеры на территории муниципального района «Куйбышевский район», по адресу: <...>

Установленные обстоятельства не оспаривались ответчиком и подтверждаются Актом проверки от 29.05.2020 года (л.д.15) и представлением прокуратуры Куйбышевского района об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления от 31.05.2020 г. (л.д.17-19)

С учетом характера возложенных на ответчика обязанностей по приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, объема предстоящих работ, предложенный прокурором срок их выполнения - в течение 01 месяца после вступления решения суда в законную силу, с которыми согласился представитель ответчика, суд находит достаточным, разумным и соразмерным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации муниципального района «Куйбышевский район» незаконным в области обращения с твердыми коммунальными отходами незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «Куйбышевский район» в течение 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в п. Бетлица по адресам: ул. Новосибирская, дом 20, ул. Калинина, дом 21, ул. Пискарева, дом 2, ул. Циолковского, дом 57, ул. Кирова, дом 23 в соответствие с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Балашов

Решение суда в окончательной форме принято 20 июля 2020 г.

Копия верна, судья: А.А. Балашов