Решение № 2-1352/2019 2-1352/2019~М-1267/2019 М-1267/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-1352/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года город Тула

Советский районный суд в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1352/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) об обязании возобновить выплату пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) об обязании возобновить выплату пенсии, в обоснование иска ссылаясь на то, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии, в настоящее время временно проживает в Украине. С 01.01.2017 г. ей прекращена выплата пенсии, о чем ей было сообщено письмом от 26.12.2016 г. № 03-11/15894, со ссылкой на то обстоятельство, что в Соглашении о гарантиях прав граждан СНГ от 13.03.1992 г. определено, что пенсия должна выплачиваться по месту жительства гражданина СНГ. Местом ее жительства является Российская Федерация, <адрес> в Украине она проживает без регистрации, вид на жительство не имеет, гражданство Украины она не приобрела. В настоящее время ее физическое состояние не позволяет прибыть в Российскую Федерацию. Просила суд обязать ответчика возобновить выплату пенсии и выплатить ей незаконно недоплаченную пенсию с 01.01.2017 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности ФИО2 ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ссылался на то, что местом жительства ФИО1 является РФ, а не Украина, представлены документы из Посольства России в Украине о том, что ФИО1 жива.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные истцом требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. Ссылался на то, что выплата пенсии была приостановлена в связи с установлением факта отсутствия пенсионера на территории Тульской области и РФ, поскольку пенсионер не обратился лично с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, по истечение полугода выплата пенсии была прекращена. В настоящее время для возобновления выплаты пенсии пенсионер может явиться в ГУ-УПФР в г. Туле и представить соответствующее заявление, по которому выплата пенсии ей будет возобновлена с выплатой недоплаченной пенсии за предыдущий период. Ввиду отсутствия нарушения прав истца со стороны ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости с 28.03.1985 г.

Выплата пенсии и единовременная денежная выплата в связи с 70-летием Победы, были приостановлены распоряжением УПФР в г. Туле от 25.01.2017 г. с 01.01.2017 г., затем прекращены. С 01.01.2017 г. выплата пенсии истцу не производится.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена (ч.ч. 2 и 3 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» прекращение выплаты пенсии производится в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5, 6 и 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Восстановление выплаты страховой пенсии производится:

1) в случае отмены решения суда об объявлении пенсионера умершим или о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу решение суда;

2) по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (ч. 3 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения (ч. 7 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (статья 6 Соглашения.).

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренныхпунктом 3 статьи 6настоящего Соглашения.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами (статья 8).

По смыслу приведенных положений Соглашения, а также в соответствии с разъяснениями, изложенными в Распоряжении Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. № 99-р, в соответствии с нормами названных Соглашений при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес> согласно акта № 8 от 27.05.2015 г. по указанному адресу не установлена, со слов соседей: дом был продан несколько лет назад и построен новый дом.

Из представленного акта о личной явке гражданина № 75 от 23.12.2015 г. ФИО1 жива и проживает по адресу: <адрес>

Аналогичные сведения о проживании истца ФИО1 по указанному адресу в Украине следуют также из актов о личной явке от 02.11.2016 г. № 78, свидетельств об удостоверении факта нахождения ее в живых от 25.07.2018 г., от 21.03.2019 г., а также данные сведения по существу приводятся в исковом заявлении и не оспаривались представителем истца в судебном заседании.

При таких обстоятельствах у ответчика имелись основания для выводов о том, что местом жительства ФИО1 с 2015 г. по день принятия решения о приостановлении выплаты ей пенсии, а также в настоящее время, адрес: <адрес> не является, ее местом жительства является адрес: <адрес> поскольку место жительство в силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 376-ФЗ) местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 2 этого же Закона место жительства было определено как жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. № 146-О).

Из представленных доказательств и пояснений представителя истца в ходе судебного разбирательства следует, что с 2015 г. местом жительства ФИО1 место ее регистрации в РФ не является, а является вышеуказанный адрес в г. Киев Украина, где также проживает ее сын, других родственников у истца на территории РФ не имеется.

Доводы представителя истца о месте жительства ФИО1 по месту ее регистрации как месте ее жительства опровергаются представленными суду доказательствами о фактическом непроживании истицы по месту регистрации.

Ввиду того, что у ответчика имеются сведения о фактическом проживании ФИО1 в Украине, в силу требований Соглашения от 13.03.1992 г. защита пенсионных прав истца должна осуществляться по нормам указанного Соглашения.

То обстоятельство, что за назначением пенсии в Украине истица не обращалась, не является основанием для признания действий ответчика по приостановлению и прекращению выплаты пенсии незаконными, поскольку они произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и нормами международного Соглашения.

Истец не лишена возможности обратиться за назначением пенсии по месту своего жительства в Украине либо, возвратившись в РФ, по соответствующему месту своего жительства.

При таких обстоятельствах ввиду отсутствия нарушения пенсионных прав истца со стороны ответчика иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) об обязании возобновить выплату пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова.