Решение № 2-30/2019 2-30/2019(2-4018/2018;)~М-3480/2018 2-4018/2018 М-3480/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-30/2019

Дело <№>

<№>


Решение

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Домниной А.В.,

при секретаре Романовой Т.В.,

с участием помощника прокурора Заводского района города Саратова Световой С.И.,

представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда,

установил

администрация муниципального образования «Город Саратов», уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском, к ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда. Просит признать у ФИО2, ФИО3 отсутствие права пользования жилым помещением по адресу: г.Саратов, <адрес>Б, <адрес>; выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Саратов, <адрес>Б, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом г.Саратова от 17.02.2007 г. №218-р «О принятии решения о переводе нежилого здания по адресу: г.Саратов, <адрес>Б литер А в жилые помещения маневренного фонда» жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саратов, <адрес>Б, комната <№> относится к муниципальному маневренному фонду и в соответствии со ст.19 ЖК РФ является специализированным жилищным фондом. Ответчики занимают указанное помещение общей площадью 20,5 кв.м., жилой площадью 18,9 кв.м. Правоустанавливающих документов, на основании которых ответчики были вселены в маневренный жилищный фонд, не имеется. Ответчики зарегистрированы по адресу: <...><адрес>. Правом проживания в муниципальном маневренном фонде не обладают, так как к категориям граждан, предусмотренных ст.95 ЖК РФ, решением Саратовской городской Думы от 06.09.2012 г. №17-209 «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда», не относятся. 13.09.2018 г. администрацией района ответчику вручалось предписание об освобождении жилого помещения в муниципальном маневренном фонде. Однако ответчики жилое помещение не освободили, продолжают проживать в нем до настоящего времени, чем ущемляет права муниципального образования «Город Саратов», как собственника жилья.

Представитель истца в ходе рассмотрения дела уточнила исковые требования в части отказа от исковых требований к ФИО3 в полном объеме.

Определением Заводского районного суда г. Саратова от 12.12.2018 г. принят отказ администрации муниципального образования «Город Саратов» от иска к ФИО3 о выселении из жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему. Жилой дом маневренного фонда по адресу г. Саратов, <адрес> Б, признан аварийным и проживание в указанном доме создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщила. В судебном заседании 12.12.2018 г. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что жилое помещение по адресу г. Саратов, <адрес> Б, комната <№> была предоставлена ей и ее сыну ФИО2 в связи с произошедшим пожаром, ранее имевшегося у них в пользовании по договору социального найма жилого помещения по адресу г. Саратов, <адрес>, кВ.8. В настоящее время в жилом помещение по адресу г. Саратов, <адрес> Б, комната <№> проживает ее сын ФИО2

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил.

Третьи лица администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова о времени и месте рассмотрения дела о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В силу частей 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены названным Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, названным Кодексом.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Статья 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания в случаях, определенных данной нормой.

Специализированные жилые помещения в соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Статья 102 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно п.3 ч.2 ст.106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса).

Согласно статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО3 были зарегистрированы по адресу: г. Саратов, <адрес> занимали указанное жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения, в письменной форме договор социального найма жилого помещения между администрацией <адрес> муниципальным образованием «Город Саратов» и ФИО2 не заключался.

На основании ч.1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.

В судебном заседании установлено, и не опровергалось стороной истца, что ФИО2 постоянно вместе со своей семьей проживал до ноября 2004 года и был зарегистрирован по адресу: г. Саратов, <адрес>, кВ.8, законность вселения в указанное помещение не оспаривались.

Согласно акту о пожаре от 29.11.2004 г., справкам, выданным ТСЖ «Энергия-1», Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по <адрес> 29.11.2004 г. произошел пожар в жилом доме, по адресу: г. Саратов, 4-ый <адрес>, в результате пожара <адрес> повреждена на площади 40 кв.м.

Согласно выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Заводского района г. Саратова от 29.11.2004 г., заслушав заявление ФИО2 с просьбой предоставить ему и его семье жилье для временного проживания, проживающего по адресу: г. Саратов, 4-ый <адрес>, кВ.8, постановили: просьбу удовлетворить: предоставить <адрес>Б по <адрес> г. Саратова для временного проживания ФИО2, ФИО4. ФИО5 и разрешить временную регистрацию сроком на один год.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции <№>з от <Дата>, жилой <адрес>, расположенный по адресу: г.Саратов, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению Администрации муниципального образования «город Саратов» от 25.05.2010 г. №89-р о мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>: главе администрации Заводского района муниципальным образованием «Город Саратов», председателю комитета по управлению имуществом города Саратова осуществить мероприятия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в <адрес> по 4-му <адрес>у на условиях социального найма, в соответствии со ст.89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда жилых помещений общей площадью менее занимаемого.

Жилое помещение, расположенное по адресу г. Саратов, <адрес> Б, комната <№> относятся к муниципальному маневренному фонду и в соответствии со ст. 19 ЖК РФ является специализированным жилищным фондом, что следует из распоряжения Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 17 июля 2007 года № 218-р «О принятии решения о переводе нежилого здания по адресу г. Саратов, <адрес> Б литер А в жилые помещения маневренного фонда.

По настоящее время ответчик ФИО2 проживает в жилом помещении по адресу г. Саратов, <адрес> Б, комната <№>.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ответчика права пользования жилым помещением по адресу г. Саратов, <адрес> Б, комната <№> и к данным правоотношениям необходимо применять положения ч. 2 ст. 106 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Принимая во внимание, что основания, по которым ФИО2 было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, не отпали, суд находит не обоснованными требования истца о наличии оснований для выселения из жилого помещения маневренного фонда.

Доводы представителя истца, о том что жилое помещение маневренного фонда по адресу г. Саратов, <адрес> Б, комната <№> является аварийным и подлежащим сносу на выводы суда не влияют.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

При таких обстоятельствах выселение ответчиков из маневренного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, пригодного для временного проживания противоречит действующему законодательству и нарушает жилищные права ответчиков, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о выселении из жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о выселении из жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2019 года.

Судья А.В. Домнина