Решение № 2-1-110/2017 2-1-110/2017~М-24/2017 М-24/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-1-110/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 марта 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску администрации Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Спасско-Лутовиновского сельского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на основании Постановления главы администрации Мценского района № от Дата «О регистрации Акционерного общества закрытого типа «Тургеневское» в долевую собственность граждан предоставлен земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, <адрес> Указанным решением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера доли каждого собственника <информация скрыта> га. В данный список включен Б.А.И.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Спасско-Лутовиновского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списки невостребованных земельных долей. В список была включена и доля Б.А.И., поскольку до настоящего времени собственник не распорядился указанной земельной долей в течение трех и более лет подряд.

Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от Дата №, размещен на официальном сайте администрации Мценского района в сети «Интернет» (по причине отсутствия официального сайта Спасско-Лутовиновского сельского поселения). С момента публикации списка собственников невостребованных земельных долей и до его утверждения от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных, принимались возражения в письменной форме. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка собственников невостребованных долей, при этом обращений по вопросу необоснованного включения в список земельной доли, принадлежащей Б.А.И., с момента его опубликования не поступало.

Поскольку собрание собственников земельных долей по ЗАО «Тургеневское» не состоялось, по истечении четырех месяцев со дня указанной выше публикации администрацией Спасско-Лутовиновского сельского поселения принято Постановление от Дата №, которым утверждены списки невостребованных земельных долей, куда включена, в том числе, доля ответчика. При этом установлено, что собственник земельной доли Б.А.И. умер Дата, наследников к его имуществу не имеется.

Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю Б.А.И. площадью <информация скрыта> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>

В судебное заседание представитель истца Администрации Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области по доверенности ФИО1 не явилась, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, где указа, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Территориального управления. В отзыве на исковое заявление указал, что ТУ Росимущества в Орловской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спор о праве может возникнуть между истцом и наследниками Б.А.И., либо с администрацией Мценского района. Считает, что ТУ Росимущества в Орловской области является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном объяснении, в частности, указал, что считает возможным удовлетворение исковых требований администрации сельского поселения при условии соблюдения всех установленных действующим законодательством мер в отношении порядка оформления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Кроме того полагает, что Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области является ненадлежащим ответчиком по делу, ввиду того, что спор затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, поэтому иск должен предъявляться к собственникам спорной доли.

Представитель третьего лица ООО «Отрадаагроинвест» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральнымзаконом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления, поселения, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п. 8 ст. 21.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что Постановлением главы администрации Мценского района Орловской области от Дата «О регистрации Акционерного общества закрытого типа «Тургеневское» в долевую собственность граждан предоставлен земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, <адрес> Указанным решением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера доли каждого собственника <информация скрыта> га. В данный список включен Б.А.И. (л.д. 7, 12).

До 27 июня 2013 года на основании Постановления Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года № 243 средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области являлась газета «Орловская правда».

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Спасско-Лутовиновского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от Дата № (л.д. 8-9), размещен на официальном сайте администрации Мценского района в сети «Интернет», так как официальный сайт у Администрации Спасско-Лутовиновского сельского поселения отсутствует. Однако, возражения относительно земельной доли, принадлежащей Б.А.И., не поступили. Доказательств того, что Б.А.И. в течение трех лет распорядился земельной долей, не представлено.

Поскольку собрание собственников земельных долей по ЗАО «Тургеневское» не состоялось, по истечении четырех месяцев со дня публикации указанного списка администрацией Спасско-Лутовиновского сельского поселения было принято Постановление от Дата №, которым утверждены списки невостребованных земельных долей, куда включена, в том числе, доля Б.А.И. (л.д. 10-11).

Таким образом, судом установлено, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Земельная доля, принадлежащая Б.А.И., расположена на земельном участке с кадастровым номером № категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, местоположение участка: <адрес>, <адрес> (оставшийся земельный участок), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от Дата (л.д. 13-16).

Как следует из записи акта о смерти № от Дата Б.А.И., Дата года рождения, умер Дата (л.д. 17). По сообщению нотариуса Мценского нотариального округа Орловской области наследственное дело после смерти Б.А.И. не заводилось (л.д. 18).

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата ЗАО «Тургеневское» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица Дата в связи с его ликвидацией (л.д. 33-39).

Согласно выписки из ЕГРП от Дата и уведомления об отсутствии сведений в ЕГРП от Дата сведений о государственной регистрации прав Б.А.И. на земельную долю сельхозугодий ЗАО «Тургеневское» не имеется (л.д. 19, 20-26).

Из представленной ООО «Отрадаагроинвест» по запросу суда информации следует, что договор аренды и договор купли-продажи земельной доли в праве общей долевой собственности по ЗАО «Тургеневское» между ООО «Отрадаагроинвест» и Б.А.И. не заключался (л.д. 50).

Таким образом, доказательства, подтверждающие, что Б.А.И. или его наследники каким-либо образом в течение трех лет и более распорядились земельной долей в материалах дела отсутствуют.

Доводы ответчиков Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области и Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 5 Постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющегопорядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

В п. 50 Постановления от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» Пленум Верховного Суда Российской Федерации также разъясняет, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, заисключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что все функции по осуществлению полномочий с выморочным имуществом, в том числе, невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области.

В соответствии с Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Орловской области, утвержденным Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 398, Департамент формирует и ведет реестр государственной собственности, а также осуществляет функции по выработке региональной политики и нормативного правового регулированияв сфере государственного имущества, земельных отношений. Таким образом, учитывая возложенные на него полномочия и подведомственную сферу деятельности, Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области также является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Принимая во внимание данные обстоятельства, принадлежащую Б.А.И. земельную долю в размере <информация скрыта> га в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, необходимо признать невостребованной и признать на данную невостребованную земельную долю право муниципальной собственности Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск администрации Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области удовлетворить.

Признать за Администрацией Спасско-Лутовиновского сельского поселения Мценского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (в размере <информация скрыта> га) Б.А.И. в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, с кадастровый номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2017 года.

Председательствующий Е. В. Журавлева