Решение № 2А-1090/2017 2А-1090/2017~М-1153/2017 А-1090/2017 М-1153/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-1090/2017

№а-1090/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года город Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Блохиной В.В.,

при секретаре Мариной Ю.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного районаг.Орла Беликовой А.А.

представителя заинтересованного лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании водительского удостоверения недействительным и прекращении действия его права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к ФИО2 о признании водительского удостоверения недействительным и прекращении действия его права на управление транспортным средством.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств. В ходе проведенной проверки установлено следующее. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с 27.06.2017г. на диспансерном учете в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» с диагнозом *****************, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. В то же время 14.03.2012 года органами ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО2 было выдано водительское удостоверение серии 57 УН № 165495 категории «ВС». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 в нарушение требований законодательства имеет водительское удостоверение. В связи с чем, просит признать указанное водительское удостоверение выданное ФИО2, недействительным и прекратить действие права ФИО2 на управление транспортным средством до момента снятия его с учета у врача нарколога.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Орла Беликова А.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 150 Кодекса административного судоустройства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель заинтересованного лица ОГУЗ « Орловский наркологический диспансер» врач психиатр-нарколог ФИО1 суду показала, что ФИО2 был поставлен на профилактический диспансерный учет в диспансере после проведенного в 2017 году лечения. Решение о постановке его на учет принималось комиссией врачей, при этом принимались во внимание сопутствующий диагноз, результаты осмотра, наблюдения, анамнез, состояние больного. Поскольку ФИО2 был поставлен диагноз « синдром зависимости от психостимуляторов», он был поставлен на диспансерное наблюдение сроком не менее 3 лет. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015г. № 1034н, которым урегулирован порядок диспансерного наблюдения, не предусмотрено досрочное снятие больных с диспансерного учета. ФИО2 может быть снят с учета при условии наблюдения на протяжении трех лет, при этом в данный период исключается употребление им психостимуляторов. Диагноз, поставленный ФИО2, является препятствием к управлению транспортными средствами.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Орла Беликову А.А., представителя заинтересованного лица, сследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 2 ФЗ "О безопасности дорожного движения N 196-ФЗ от 10.12.1995 года безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения N 196-ФЗ от 10.12.1995 года медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как следует из ст. 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения N 196-ФЗ от 10.12.1995 года право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения N 196-ФЗ от 10.12.1995 года основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно п.12 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015г.№ 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

- наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости";

- не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями"

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 имеет водительское удостоверение серии <...> категории «В,С» со сроком действия до 14.03.2022 года (л.д. 8-9).

Согласно информации главного врача БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» и установлено в судебном заседании, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете в связи с диагнозом хронического наркологического заболевания с 27 июня 2017 года (л.д. 7 ). Взят на диспансерный учет с установлением диагноза: ***************** Основанием для постановки на учет послужило заключение № 70 наркологической экспертной комиссии от 23.06.2017г. (л.д.13-17)

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наличие у ответчика диагноза «пагубное(с вредными последствиями ) употребление каннабиноидов» является препятствием для управления им автотранспортными и мототранспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, то в силу положений ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.114 КАС РФ судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика в федеральный бюджет в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 полностью удовлетворить.

Признать водительское удостоверение серии <...> категории «ВС» от 14.03.2012 г., выданное ФИО2 недействительным.

Прекратить действие права ФИО2 на управление транспортным средством.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Блохина