Решение № 2-1065/2017 2-1065/2017~М-669/2017 М-669/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-1065/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,

при секретаре Новосельцевой С.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ярославля в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности по организации выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Ярославля в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности по организации выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка. В обоснование требований указано, что прокуратурой города Ярославля проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях (далее ООПТ), в ходе которой установлено, что границы природного ландшафта в месте слияния реки Толгоболки и реки Волги не установлены, сведения о них в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют; границы ООПТ аншлагами на местности не обозначены. Отсутствие сведений о границах особо охраняемой природной территории в Едином государственном реестре недвижимости и обозначения их на местности приводит к нарушению гражданами режима особой охраны территории (захламление, передвижение на транспортных средствах), может привести к предоставлению земельных участков в границах ООПТ с последующим нарушением режима особой охраны, что повлечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации. Изложенные нарушения отражены в представлении первому заместителю мэра города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения были признаны органом местного самоуправления, работы были запланированы на 2017 год. Вместе с тем, на 2017 год фактически проведение кадастровых работ и установка аншлагов не планируется. На основании изложенного истец просит:

1.возложить на мэрию города Ярославля обязанность по организациивыполнения кадастровых работ в отношении земельного участка, находящегосяна берегу реки Волги в месте слияния с рекой Толгоболкой, в границах особоохраняемой природной территории местного значения города Ярославля -природный ландшафт в месте слияния реки Толгоболки и реки Волги;

2.возложить на мэрию города Ярославля обязанность по направлению вуполномоченный орган сведений о границах особо охраняемой природнойтерритории местного значения города Ярославля - природный ландшафт вместе слияния реки Толгоболки и реки Волги - для внесения в Единыйгосударственный реестр недвижимости;

3.возложить на мэрию города Ярославля обязанность по обозначениюаншлагами границ особо охраняемой природной территории местногозначения города Ярославля - природный ландшафт в месте слияния реки Толгоболки и реки Волги в местах, не обозначенных в натуре водными объектами, железной дороги, автодорогами, улицами и переулками;

4.установить срок для исполнения решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ярославля Лебедев А.Н. исковые требования в части сроков исполнения решения уточнил, просил возложить на мэрию города Ярославля обязанность по организации выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка, находящегося на берегу реки Волги в месте слияния с рекой Толгоболкой, в границах особо охраняемой природной территории местного значения города Ярославля - природный ландшафт в месте слияния реки Толгоболки и реки Волги; возложить на мэрию города Ярославля обязанность по направлению в уполномоченный орган сведений о границах особо охраняемой природной территории местного значения города Ярославля - природный ландшафт в месте слияния реки Толгоболки и реки Волги - для внесения в Единый государственный реестр недвижимости; установить срок для исполнения решения суда – один год со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на мэрию города Ярославля обязанность по обозначению аншлагами границ особо охраняемой природной территории местного значения города Ярославля - природный ландшафт в месте слияния реки Толгоболки и реки Волги в местах, не обозначенных в натуре водными объектами, железной дороги, автодорогами, улицами и переулками; установить срок для исполнения решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица ДАЗО мэрии г. Ярославля ФИО1 обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, не оспаривала и не отрицала.

Представитель третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщал, об отложении рассмотрения дела не просил, ходатайств и возражений по делу не представил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 07.03.2013 № 515 «О создании особо охраняемой природной территории местного значения города Ярославля - природный ландшафт в месте слияния реки Толгоболки и реки Волги» создана вышеуказанная ООПТ, утверждено положение о ней.

Природный ландшафт находится в северо-западной части города Ярославля, его площадь составляет 41,15 га.

Задачами природного ландшафта являются поддержание целостности экосистемы; предотвращение деградации целостности экосистемы; сохранение эстетической ценности естественных природных комплексов; сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и оздоровительных функций; сохранение растительного и животного мира, представляющего природную модель биоразнообразия.

Цель создания - поддержание экологического равновесия в городе Ярославле, сохранение водоохранных и рекреационных свойств леса, видов растений и ареала их распространения.

Территория природного ландшафта используется населением города Ярославля как место массового отдыха и экологического образования.

Согласно пунктам 3.5 - 3.7 Положения об ООПТ границы природного ландшафта должны быть указаны в планово-картографических материалах города Ярославля. В местах, не обозначенных в натуре водными объектами, железной дорогой, автодорогами, улицами и переулками, границы должны быть обозначены аншлагами. Финансирование работ по содержанию и охране природного ландшафта осуществляется за счет средств бюджета города Ярославля и иных не запрещенных законом источников.

Земельный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в числе прочего, на принципах приоритетов охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и сохранения земель особо охраняемых территорий.

Согласно ч.3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч.2 ст.7 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, особо охраняемых природных территорий.

Согласно ч. 5 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории вносятся в кадастр недвижимости.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр границ вносятся сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, об особо охраняемых природных территориях.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории.

Проверками, проведенными прокуратурой города в 2016 и 2017 гг., установлено, что границы природного ландшафта в месте слияния реки Толгоболки и реки Волги не установлены, сведения о них в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют; границы ООПТ аншлагами на местности не обозначены.

Отсутствие сведений о границах особо охраняемой природной территории в Едином государственном реестре недвижимости и обозначения их на местности приводит к нарушению гражданами режима особой охраны территории (захламление, передвижение на транспортных средствах), может привести к предоставлению земельных участков в границах ООПТ с последующим нарушением режима особой охраны, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Изложенные нарушения отражены в представлении первому заместителю мэра города Ярославля от 21.07.2016г. (л.д. 8-12). Согласно ответу на представление от 22.08.2016г. выявленные нарушения были признаны органом местного самоуправления, работы были запланированы на 2017 год (л.д. 13-14). Вместе с тем, на 2017 год фактически проведение кадастровых работ и установка аншлагов не планируется.

Одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседание представитель ответчика и третьего лица ФИО1 по заявленным требованиям не возражал, указала, что в адрес мэрии г. Ярославля было направлено представлении об устранении нарушений и проведении кадастровых работ. Данные работы запланированы.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Суд считает, что истец представил суду доказательства законности и обоснованности своих требований в пределах удовлетворенных.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора г. Ярославля в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности по организации выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка удовлетворить, а именно:

- возложить на мэрию города Ярославля обязанность по организации выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка, находящегося на берегу реки Волги, в месте слияния с рекой Толгоболкой, в границах особо охраняемой природной территории местного значения города Ярославля - природный ландшафт в месте слияния реки Толгоболки и реки Волги; установить срок для исполнения– один год со дня вступления решения суда в законную силу.

-возложить на мэрию города Ярославля обязанность по направлению в уполномоченный орган сведений о границах особо охраняемой природной территории местного значения города Ярославля - природный ландшафт в месте слияния реки Толгоболки и реки Волги - для внесения в Единый государственный реестр недвижимости; установить срок для исполнения– один год со дня вступления решения суда в законную силу.

- возложить на мэрию города Ярославля обязанность по обозначению аншлагами границ особо охраняемой природной территории местного значения города Ярославля - природный ландшафт в месте слияния реки Толгоболки и реки Волги в местах, не обозначенных в натуре водными объектами, железной дороги, автодорогами, улицами и переулками; установить срок для исполнения– шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Иванчикова

Мотивированное решение изготовлено: 13.06.2017г.