Решение № 2А-409/2017 2А-409/2017~М-369/2017 М-369/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-409/2017

Административное дело № 2а-409/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 18 июля 2017 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре Логиновой В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МИФНС России № 2 по Республике Хакасия, ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия о возложении обязанности произвести перерасчет, подлежащей уплате суммы страхового взноса и обязании отменить требование об уплате налога сбора, пени, штрафа, процентов за 2015 год,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МИФНС России № 2 по Республике Хакасия об оспаривании требований МИФНС России № 2 по Республике Хакасия об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов. В обоснование иска указала, что она (ФИО1) с 2015 г. по 2017 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В апреле 2017 года на основании заявления предпринимательская деятельность прекращена. До момента прекращения предпринимательской деятельности ею сданы налоговые декларации по форме 3-НДФЛ за 2015 и 2016 гг., согласно которым доходы от предпринимательской деятельности за указанный период ею не получены. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком направлены в ее адрес требования <данные изъяты>, <данные изъяты> об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. С указанным размером взносов, она не согласна, т.к. расчет взносов произведен с нарушением закона, в связи с чем она просит признать требования МИФНС России № 2 по Республики Хакасия об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на <данные изъяты> незаконными, возложить на МИФНС России № 2 по Республике Хакасия обязанность произвести перерасчет суммы подлежащего уплате страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за 2016 год.

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 08.06.2017 к участию в административном деле в качестве соответчика привлечено ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 уточняла исковые требования, которые в окончательном виде сформулированы следующим образом. Просит возложить на Управление Пенсионного фонда по Аскизскому району произвести перерасчет суммы, подлежащего уплате страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за 2015 год, обязать МИФНС России № 2 по Республике Хакасия на основании произведенного перерасчета отменить требование <данные изъяты> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за 2015 год.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда по Аскизскому району о произведении перерасчета страховых взносов, начисленных за 2015 год, однако ответ до настоящего времени не получен.

Административные ответчики - МИФНС России № 2 по Республике Хакасия, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителей административных ответчиков - МИФНС России № 2 по Республике Хакасия, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона о страховых взносах.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 167-ФЗ, страхователи, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Законом о страховых взносах.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

По информации налогового органа ФИО1 не предоставила сведения о своих доходах за 2015 год, в связи с чем ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Аскизском районе РХ было произведено доначисление страховых взносов и в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов ФИО1 были начислены пени по страховым взносам за 2015 г.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.

На основании сведений, поступивших из ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аскизском районе РХ, ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № 2 по Республике Хакасия в адрес ФИО1 вынесено требование <данные изъяты> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (л.д. 6). Данное требование было направлено ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила в МИФНС России № 2 по Республике Хакасия налоговые декларации за 2015-2016 гг., в которых указано, что доход налогоплательщика 0 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аскизском районе РХ с заявлением о перерасчете взносов с приложением налоговой декларации за 2015 год.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ответ на данное заявление из ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Аскизском районе административным истцом не получен.

Закон о страховых взносах не содержит порядка действия страхователя в случаях предоставления информации о доходах плательщика страховых взносов позднее установленных законом сроков, а также правовых последствий более позднего представления сведений.

Между тем, согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ.

Если величина дохода за 2015 год не превышает 300 тыс. руб., то сумма фиксированного размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется как произведение МРОТ на тариф страховых взносов по соответствующему фонду и на 12 месяцев в году п. 1 ч. 1.1 ст. 14 Закона о страховых взносах.

Из материалов дела усматривается, что на момент выставления требования от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали основания для перерасчета взносов, однако ДД.ММ.ГГГГ административным истцом сдана налоговая декларация за 2015 год, размер доходов по которой определен 0 руб.

Учитывая, что административный истец ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, за отчётный период 2015 года имела доход 0 руб., представила в налоговый орган необходимую отчетность, неблагоприятные последствия для административного истца в виде взыскания страховых взносов в максимальном размере при нулевом доходе затрагивает и нарушает права ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее по тексту - Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу ст. 23 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховых взносам, истекшие до 1 января 2017 года, предоставляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" разработан порядок взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и отделений Фонда социального страхования с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации.

В соответствии с этим предусмотрена передача Фондами в Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации сальдо расчетов плательщика страховых взносов с бюджетом Фонда строго по состоянию на 01.01.2017.

Согласно Письму ФНС России от 15.03.2017 № ЗН-4-1/4593 налоговые органы не вправе самостоятельно вносить изменения в состав полученной информации.

Письмом ФНС России № БС-4-11/1304@, ПФ РФ № НП-30-26/947, ФСС РФ № 02-11-10/06-308-П от 26.01.2017 разъяснена организация работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей ПФ РФ и ФСС РФ соответствующих полномочий налоговым органам.

В соответствии с Порядками взаимодействия отделений ПФР и ФСС России с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12@/ЗИ и № ММВ-23-1/11@/02-11-10/06-3098П) сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также задолженности по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 должно быть передано по утвержденным форматам в электронной форме (от 03.11.2016 № ЗН-4-1/20983@/5И и № ЗН-4-1/20997@/02-11-02/06-4803П) в Управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее - УФНС России) от территориальных органов ПФР и ФСС России в срок до 01.02.2017 (п.3 Письма ФНС России № БС-4-11/1304@, ПФ РФ № НП-30-26/947, ФСС РФ № 02-11-10/06-308-П от 26.01.2017).

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующим органом ПФР при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган ПФР направляет его в УФНС России.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить обязанность на административного ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Аскизском районе РХ произвести перерасчет платежей в порядке ранее действующего законодательства, с передачей уточненных сведений МИФНС России № 2 по Республике Хакасия. При поступлении уточненных сведений (произведении перерасчета) возложить обязанность на административного ответчика - МИНФС России № 2 по Республике Хакасия отменить требование <данные изъяты> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к МИФНС России № по Республике Хакасия, ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия о возложении обязанности произвести перерасчет, подлежащей уплате суммы страхового взноса и обязании отменить требование об уплате налога сбора, пени, штрафа, процентов за 2015 год, удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия произвести перерасчет страховых взносов, начисленных ФИО1 за 2015 год.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Хакасия на основании произведенного перерасчета отменить требование <данные изъяты> об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2017

Председательствующий: