Решение № 2А-2946/2017 2А-2946/2017 ~ М-2121/2017 М-2121/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-2946/2017

Дело № 2а-2946/2017 КОПИЯ

Поступило 23.05.2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 декабря 2017г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Сулима Р.Н.

При секретаре Мазуриной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к мэрии ... о признании незаконным постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным административным иском к мэрии ....

В обоснование требований административный истец указывает на то, что в 2016 году приобрела по договору купли-продажи жилой дом и земельный участок по адресу: .... Площадь земельного участка составляет ... кв.м. По решению совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ... минимальный размер участка должен составлять ... кв.м и не более ... кв.м. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление по земельным ресурсам ... с заявлением о перераспределении земельного участка с правом дальнейшего выкупа дополнительных метров по рыночной стоимости. Заявление принято к рассмотрению, по результатам которого выяснилось, что на земельном участке на кадастровой карте находятся два дома, однако фактически они отсутствовали. В конце сентября были предоставлены справки из федерального БТИ об отсутствии объектов. ДД.ММ.ГГГГ получила постановление об отказе в данной услуге. В ... года был проект планировки территории. Земельный участок и жилой дом расположен в зоне индивидуального жилищного строительства. В проекте планировки территории не сказано о сносе частных домов, в таблице технико-экономических показателей проекта сохранена зона застройки индивидуальными жилыми домами. Учитывая вышеизложенное, истец просит отменить постановление мэрии от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным постановление мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе в перераспределении границ земельного участка по адресу: ....

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, пояснила, что земельный участок истца расположен в зоне ИЖС, поэтому он может быть перераспределен. Ответчик не доказал, что указанный участок относится к зоне озеленения и рекреации Р-2.

Представитель административного ответчика – ФИО2, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что земельный участок истца находится в зоне озеленения Р-2, в указанной территориальной зоне вид разрешенного использования ИЖС отсутствует, что исключает возможность заключения соглашения о перераспределении земельных участков.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 является собственником индивидуального жилого дома и земельного участка площадью ... кв.м, расположенных по адресу: ... (л.д.7, 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в мэрию ... с заявлением о принятии решения в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами ..., государственная собственность на которые не разграничена (л.д.65).

К заявлению от имени ФИО3 ее представителем были приложены документы: копии справок об отсутствии объектов на техническом учете; копия договора купли-продажи; копия свидетельства о государственной регистрации права; копия договора подряда; копия кадастрового паспорта; оригинал схемы расположения земельного участка; топографический план участка.

Постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО3 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 54:35:014150:63 с местоположением: Российская Федерация, ..., и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с тем, что приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке и проекту планировки территории.(л.д.10).

Данное постановление об отказе получено ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО3 – ФИО1, что подтверждается её подписью в заявлении о принятии решения о перераспределении земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена и записью «постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ получила» (л.д.65).

Согласно п.3 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о перераспределении земельных участков необходимо приложить следующие документы:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Итогом процедуры перераспределения земельных участков является подписание соглашения между уполномоченным органом и собственником земельного участка (п.2 ст. 39.28. Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 части 9 статьи 39.29. Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Виды, состав и кодовое обозначение территориальных зон и подзон, установленных на карте градостроительного зонирования территории ... предусмотрены в ст. 21 Правил землепользования и застройки ..., утвержденных Решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ .... На карте градостроительного зонирования территории ... установлены виды территориальных зон и подзон.

Статья 23 указанных Правил предусматривает, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны ..., осуществляется в соответствии с основными видами разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков применительно к каждой территориальной зоне ... определены в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540.

Согласно справке представленной главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии ... территория на которой расположен земельный участок с кадастровым номером ..., в соответствии с Правилами землепользовании и застройки ..., утвержденным решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ... отнесена к территориальной зоне озеленения (Р-2), что также подтверждается приложенной к заявлению схемой расположения земельного участка.

В соответствии со ст. 27 указанных Правил в территориальной зоне Р-2 отсутствует вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства как индивидуальной жилищное строительство.

На дату вынесения оспариваемого постановления в указанной территориальной зоне вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома отсутствует, что исключает правовую возможность заключения соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с пп.11, 12 п.9 ст. 39.29. Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Поскольку представленная ФИО3 схема расположения земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории, ей правомерно было отказано в перераспределении земельного участка.

Кроме того, ФИО3 пропущен трехмесячный срок на оспаривание постановления мэрии ... отДД.ММ.ГГГГ, поскольку постановление было получено представителем истца ДД.ММ.ГГГГ, срок истек ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление подано в суд 23.05.20017.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании незаконным постановления мэрии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к мэрии ... о признании незаконным постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд ....

Судья: подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах административного дела ...а-2946/2017 в Дзержинском районном суде ....

Судья