Решение № 2-2924/2018 2-2924/2018~М-2597/2018 М-2597/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-2924/2018

Дело № 2 – 2924/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд города Ярославля

в составе судьи Корендясевой Н.О.,

при секретаре Тощаковой Т.А.,

при участии прокурора Демич А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности по выполнению мероприятий по ограничению доступа помещения здания,

установил:

заместитель прокурора Дзержинского района г. Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля о возложении обязанности на мэрию города Ярославля в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц в помещение здания, расположенного по адресу: <адрес>, до момента сноса путем закрытия дверных и оконных проемов, а также установки ограждения.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля Демич А.Н. требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика, третьего лица извещены о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие. Представитель ответчика мэрии г. Ярославля ФИО1 представил отзыв, в котором сообщил, что мероприятия по сносу указанного дома не проведены в связи с нехваткой денежных средств, пояснил, что для ограничения доступа в дом достаточно установить по периметру дома треноги и предупреждающую ленту с оповещением об опасности.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о жилищных правах граждан в части обеспечения сноса многоквартирных домов, по результатам проверки установлено наличие на территории Дзержинского района города Ярославля, признанного аварийным, расселенного многоквартирного дома 6 по проезду Шавырина города Ярославля.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм суд считает необходимым признать незаконным бездействие ответчика по невыполнению мероприятий по ограничению доступа в здания, подлежащих сносу. Обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, обеспечения безопасности населения должны быть возложены на мэрию, поскольку непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрена обязанность правообладателя здания при прекращении эксплуатации здания по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в такое здание. На орган местного самоуправления возложена обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, и, соответственно, принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание при прекращении его эксплуатации, требования подлежат удовлетворению.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие денежных средств на обеспечение выполнения мероприятий по ограничению доступа не является состоятельной, так как отсутствие денежных средств не является основанием для невыполнения требований действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать мэрию города Ярославля в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц в помещение здания, расположенного по адресу: <адрес>, до момента сноса путем закрытия дверных и оконных проемов, а также установки ограждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.О. Корендясева