Решение № 2А-1680/2018 2А-1680/2018~М-1474/2018 М-1474/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-1680/2018

Дело № 2а-1680/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора г. Биробиджана Рогаль С.Г.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Кретовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, мотивируя тем, что прокуратурой г. Биробиджана по поручению прокуратуры ЕАО проведена проверка исполнения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ.

Основанием проведения проверки послужила информация ГИБДД УМВД России по ЕАО о лицах, привлеченных к административной ответственности по фактам потребления наркотических средств и психотропных веществ, имеющих право на управление транспортными средствами.

Из сведений ОГБУЗ «Психиатрическая больница» от 24.05.2018 № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.05.2018 находится на диспансерном наблюдении. Диагноз: синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия. Ремиссия не установлена. Код - Р 10.2.

Проверкой установлено, что ответчику выдано водительское удостоверение № со сроком действия до 13.01.2024 по категориям «В, С, D, СЕ».

Наличие у ответчика зависимости от алкоголя 2 стадии препятствует управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение действие права на управление транспортными средствами.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить в ГИБДД УМВД России по ЕАО водительское удостоверение на право управления транспортными средствами водительское удостоверение № со сроком действия до 13.01.2024 по категориям «В, С, D, СЕ», обратить к немедленному исполнению решение суда.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Биробиджана Рогаль С.Г. доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Административной ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ранее проходил лечение от алкогольной зависимости. Он был лишен права управления транспортными средствами на 1 год и 7 месяцев, но восстановлено данное право, в 2014 году он проходил медицинскую комиссию. В настоящее время не злоупотребляет спиртными напитками, может выпить пиво 1 раз в две недели. Его задерживали по подозрению в употреблении наркотических веществ, но он отказался от медицинского освидетельствования, поскольку не смог сходить в туалет. Не согласен с лишением его права управления транспортным средством, он работает в такси водителем.

Представитель третьего лица УМВД России по ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых указано на обоснованность заявленных исковых требований.

Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 1 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее – Перечень).

Перечнем установлено, что управление транспортным средством категории «В, С, D, СЕ» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.03.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно приложению к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года (п. «а» ст. 2), для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет (п. «б» ст. 2).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, С, D, СЕ» сроком действия до 13.01.2024, что подтверждается сообщением ГИБДД УМВД России по ЕАО от 28.04.2018.

По сообщению ОГБУЗ «Психиатрическая больница» от 24.05.2018 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении. Диагноз: синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия. Ремиссия не установлена. Код - Р 10.2.

23.03.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ), что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 23.03.2018.

Из информации, имеющейся в медицинской карте амбулаторного больного ФИО1, следует, что он находился на стационарном лечении ОГБУЗ «Психиатрическая больница» с 07.06.2015 по 17.06.2015 с диагнозом синдром зависимости от алкоголя 2 стадия, алкогольный галлюциноз. 18.05.2018 ФИО1 обращался на прием к врачу, установлен диагноз синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия, назначено медикаментозное лечение.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что лечение прошел.

Таким образом, из совокупности имеющихся в деле доказательств, в судебном заседании установлено, что ФИО1 страдает алкоголизмом и срок ремиссии составляет менее 3 лет.

Суд, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями действующего законодательства, принимая во внимание, что заболевание ответчика, связанное с употреблением алкоголя, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч. 2).

В связи с тем, что наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, более того, он осуществляет перевозку пассажиров такси, суд считает необходимым обратить к немедленному исполнению решение суда в части прекращения действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и возложения на административного ответчика обязанности возвратить имеющееся у него водительское удостоверение.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД России по ЕАО сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами административного ответчика.

Исходя из положений п. 9 ст. 333.36, п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 188 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, 26.02.1978года рождения возвратить в ГИБДД УМВД России по ЕАО водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № по категориям «В, С, D, СЕ» со сроком действия до 13.01.2024.

В данной части обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД России по ЕАО сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № по категориям «В, С, D, СЕ» со сроком действия до 13.01.2024.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова