Решение № 2А-407/2025 2А-407/2025~М-374/2025 М-374/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-407/2025

Дело № 2а-407/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года посёлок Большой ФИО1

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Манжеева Б.В.,

при секретаре Чимидове Д.В.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия Чульчиновой Е.В.,

представителя административного ответчика – и.о. главы администрации Большецарынского СМО РК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большецарынского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л :

<адрес> Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском к администрации Большецарынского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Большецарнского СМО РК), мотивируя свои требования следующим. <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений, расположенных в <адрес> Республики Калмыкия. По результатам проверки установлено, на территории <адрес> в 650 метрах от здания администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия расположено заброшенное здание. В ходе визуального осмотра указанного здания обнаружено, что ограждение, остекление отсутствует, на окнах нет решеток, отсутствует кровля, частично разрушены несущие стены здания, отсутствуют инженерные коммуникации, имеется доступ для посторонних лиц, кроме того, данное заброшенное здание обладает признаками бесхозяйного. Выявленные нарушения не отвечают требованиям безопасности, способствуют беспрепятственному доступу людей в здание или сооружение, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по факту выявленных нарушений внесено представление в адрес администрации Большецарынского СМО РК, по результатам рассмотрения которого, органом местного самоуправления до настоящего времени в прокуратуру района ответ не направлен, более того о меры по устранению нарушений закона административным ответчиком не приняты. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Большецарынского СМО РК, выразившееся в непринятии мер по принятию на учет, регистрации права муниципальной собственности, по ограждению заброшенного здания, расположенного в <адрес> в 650 м. от здания администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, обязать административного ответчика устранить в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу указанные нарушения.

В судебном заседании прокурор Чульчинова Е.В. уточнила административные исковые требования, просила установить срок для устранения нарушений не 9 месяцев, а 12 месяцев, поддержала данные требования и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Большецарынского СМО РК ФИО2 в судебном заседании требования прокурора признал.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает уточненные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участок требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса.

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии со ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> Республики Калмыкия проведена проверка исполнения требований законодательства направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений, расположенных в <адрес> Республики Калмыкия.

По результатам проверки установлено, на территории <адрес> в 650 метрах от здания администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия расположено заброшенное здание. В ходе визуального осмотра указанного здания обнаружено, что ограждение, остекление отсутствует, на окнах нет решеток, отсутствует кровля, частично разрушены несущие стены здания, отсутствуют инженерные коммуникации, имеется доступ для посторонних лиц, кроме того, данное заброшенное здание обладает признаками бесхозяйного.

Выявленные нарушения не отвечают требованиям безопасности, способствуют беспрепятственному доступу людей в здание или сооружение, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес администрации Большецарынского СМО РК внесено представление об устранении нарушений, однако выявленные нарушения административным ответчиком не устранены.

Таким образом, суд считает, что администрацией Большецарынского СМО РК не соблюдены в полной мере требования законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений, расположенных в <адрес> Республики Калмыкия.

При таких данных административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Уточненное административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия к администрации Большецарынского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большецарынского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по принятию на учет, регистрации права муниципальной собственности, по ограждению заброшенного здания, расположенного в <адрес> в 650 м. от здания администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия.

Обязать администрацию Большецарынского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять на учет, произвести регистрацию права муниципальной собственности на заброшенное здание, расположенное в <адрес> в 650 м. от здания администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, а также принять меры по его ограждению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда в посёлке Большой <адрес> Республики Калмыкия.

Председательствующий (подпись) Б.В. Манжеев

Копия верна:

Судья Б.В. Манжеев

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.