Решение № 2-5851/2020 2-5851/2020~М-5472/2020 М-5472/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-5851/2020

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи В.Х. Романовой, при секретаре Р.Р. Мухамадиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

В обоснование иска указано, что решением ответчика от ... ... истице отказано в назначении выплаты досрочной страховой пенсии. Из педагогического стажа исключены периоды работы с ... по ... в заведующей и по совместительству учителем начальных классов в Буденовской начальной школе и период с ... по ... на курсах повышения квалификации в период работы в МБОУ «СОШ ...». Осуществление педагогической деятельности в период с 2001 года по 2010 год подтверждается справкой ... от .... просит признать решение ответчика об отказе в назначении льготной пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов с ... по ... и с ... по ...; обязать ответчика включить в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды с ... по ... и с ... по ...; обязать ответчика назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости с ...; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, заявила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании иск не признала, по основаниям, изложенным в решении от ... ... об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 (далее - Правила).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют директора, учителя, работающие в школах всех наименований и в центрах образования.

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до ... работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно материалам дела ... ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Нижнекамском районе г. Нижнекамске РТ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ... ...- УПФР в Нижнекамском районе г. Нижнекамске РТ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истицы засчитаны периоды работы общей продолжительностью 18 лет 7 месяцев 29 дней (а при условии предоставления индивидуальных сведений за период с ... по ... продолжительностью стажа педагогической деятельности составляет 19 лет 1 месяц 1 день).

Не включены в специальный стаж ФИО1 оспариваемые периоды работы:

с ... по ... в должности заведующей и учителем Буденовской начальной школы, так как не соблюдается п. 8а Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, согласно которому работа с ... в качестве заведующей школы засчитывается в педагогический стаж при условии ведения преподавательской работы не менее 6 часов в неделю, Согласно акту проверки отдела оценки пенсионных прав ... от ... данные о работе на 1,0 ставку в должности заведующей отсутствуют. Приказы на совместительство учителем с указанием недельной педагогической нагрузки отсутствуют. Согласно тарификационным ведомостям данные о работе в должности, предусмотренной Списками, отсутствуют;

курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ....

ФИО1 в спорный период с ... по ... работала в Буденовской начальной школе в должности заведующей и фактически выполняла обязанности учителя.

Данная школа расположена в сельской местности, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Постановления Минтруда России от ... N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

С учетом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Актом проверки пенсионного органа от ... ... установлено, что приказом ... от ... по Нижнекамскому РУО ФИО1 учитель начальных классов Камской основной школы переведена заведующей в Буденовскую начальную школу с .... приказом ... от ... по Управлению образования исполнительного комитета НМР РТ – ФИО1, учитель начальных классов МОУ «Буденовская начальная общеобразовательная школа» уволена ... в связи с ликвидацией учреждения.

По тарификационной ведомости «Буденовской школы» на 2002-2003 уч. год – ФИО1 значится в должности «учитель 1-4 кл.», также ведомый предмет «тат.яз.», недельная нагрузка в 1-4 классах составляла 30 часов, из которых – 24 часа в 1-4 классах, 6 часов – татарский язык в 1-4 классах.

По тарификационной ведомости «Кармалинского СМС» на 2003-2004 уч. год – ФИО1 значится в должности «учитель 1-4 кл.», также ведомый предмет «тат.яз.», недельная нагрузка в 1-4 классах составляла 30 часов, из которых – 24 часа в 1-4 классах, 6 часов – татарский язык в 1-4 классах.

По тарификационному списку «Буденовской начальной школы» на 2004-2005 уч. год – ФИО1 значится в должности «учитель 1-4 кл.», также ведомый предмет «тат.яз.», недельная нагрузка в 1-4 классах составляла 30 часов, из которых – 24 часа в 1-4 классах, 6 часов – татарский язык в 1-4 классах.

По тарификационному списку «Буденовской начальной школы» на 2005-2006 уч. год – ФИО1 значится в должности «учитель 1-4 кл.», также ведомый предмет «тат.яз.», недельная нагрузка в 1-4 классах составляла 30 часов, из которых – 25 часов в 1-4 классах, 5 часов – татарский язык в 1-4 классах.

По тарификационному списку «Буденовской начальной школы» на 2006-2007 уч. год – ФИО1 значится в должности «учитель 1-4 кл.», также ведомый предмет «тат.яз.», недельная нагрузка в 1-4 классах составляла 38 часов, из которых – 25 часов в 1-4 классах, 5 часов – татарский язык в 1-4 классах и обучение на дому – 8 часов.

По тарификационному списку «Буденовской начальной школы» на 2007-2008 уч. год – ФИО1 значится в должности «учитель 1-4 кл.», также ведомый предмет «тат.яз.», недельная нагрузка в 1-4 классах составляла 33 часа, из которых – 18 часа в 1-4 классах, 5 часов – татарский язык в 1-4 классах и обучение на дому – 10 часов.

По тарификационному списку «Буденовской начальной школы» на 2008-2009 уч. год – ФИО1 значится в должности «учитель 1-4 кл.», также ведомый предмет «тат.яз.», недельная нагрузка в 1-4 классах составляла 30 часов, из которых – 25 часов в 1-4 классах, 5 часов – татарский язык в 1-4 классах.

По тарификационному списку «Буденовской начальной школы» на 2009-2010 уч. год – ФИО1 значится в должности «учитель 1-4 кл.», также ведомый предмет «тат.яз.», недельная нагрузка в 1-4 классах составляла 28 часов, из которых – 24 часа в 1-4 классах, 4 часа – татарский язык в 1-4 классах.

Осуществление педагогической деятельности в качестве учителя начальных классов в Буденовской начальной школе подтверждается представленными суду копиями вышеуказанных тарификационных ведомостей и тарификационных списков, справкой ... от 09.07. 2020, выданной Центром образования Нижнекамского муниципального района РТ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ... N 400-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 781, учитывая то, что истица осуществляла педагогическую деятельность в сельской школе, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в её специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с ... по ... в должности заведующей и учителем Буденовской начальной школы.

Согласно статьям 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение или в командировку работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что приказом директора МБОУ «Лицей ...» НМР РТ ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации в Набережночелнинский государственный педагогический университет с ... по ... с сохранением заработка.

В период обучения на курсах повышения квалификации с ... по ... страховые взносы за истца перечислялись в Пенсионный фонд.

Так как, в соответствии с трудовым законодательством период нахождения в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, командировок является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно справке от ... ..., ФИО1 работает в МБОУ «СОШ ... с углубленным изучением отдельных предметов» НМР РТ с ... по настоящее время в должности учителя начальных классов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ... N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При включении спорных периодов в специальный страховой стаж истицы продолжительность специального стажа достигнет 25 лет, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с ....

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан от ... .../ЛЛ07-14/3272 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью недействительным в части не включения в специальный стаж периода работы с ... по ... в должности заведующей и учителем Буденовской начальной школы; а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ....

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: с ... по ... в должности заведующей и учителем Буденовской начальной школы; а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ....

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Х. Романова

Мотивированное решение изготовлено ....