Решение № 2А-29/2020 2А-36/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-29/2020

Дело № 2а-29/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Величко П.С.,

при секретаре судебного заседания Павловой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование которого указала, что Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области (далее - Инспекция) 04.04.2019 в соответствии со статьями 31, 47, 68, 176.1 и 204 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках было принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 2233 с ФИО1 Основанием для вынесения указанного решения явилось неисполнение требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 16.01.2019 № 680, срок исполнения которого истек 08.02.2019. Сумма задолженности по решению № 2233 составила 32 435,19 рублей, в том числе: налога - 32 385 рублей; пени - 50,19 рублей. Руководствуясь п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ 26.03.2019 Инспекцией вынесено постановление № 1664 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области впоследствии было возбуждено 06.05.2019 исполнительное производство №12747/19/69002-ИП. Установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа - постановления от 06.04.2019 № 1664, данная мера отвечает конституционно значимым целям и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Просит вынести решение об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству № 12747/19/69002-ИП о взыскании задолженности по налогам в размере 32 435,19 рублей в пользу Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец МИФНС России № 2 по Тверской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания неоднократно извещалась надлежащим образом по адресу регистрации, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения», «по иным обстоятельствам». Учитывая данные обстоятельства, а также то, что риск последствий неполучения юридически значимого сообщения лежит на административном ответчике, суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица – отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, что предусмотрено ч. 3 данной статьи.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Аналогичные положения закреплены и в ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Как следует из ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу требований ч. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно ч. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела и подтверждается выпиской из ЕРГИП от 22 ноября 2019 года, административный ответчик ФИО1, является индивидуальным предпринимателем (л.д.15-16) и имеет задолженность по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в размере 5840 рублей, пени в размере 9,05 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) в размере 26545 рублей, пени в размере 41,14 рублей (л.д. 9-10), всего задолженность в размере 32435,19 рублей.

Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в адрес ФИО1 было направлено требование № 680 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 16.01.2019 (л.д.14).

Поскольку по истечении сроков уплаты, установленных в требованиях, задолженность ФИО1 не погашена, то Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области вынесено решение № 2233 от 04.04.2019 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в размере 32 435,19 рублей и направлено на исполнение постановление № 1664 от 06.04.2019 (л.д. 8, 11).

На основании вышеуказанного постановления от 06.04.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области 06.05.2019 возбуждено исполнительное производство № 12747/19/69002-ИП в отношении должника ФИО1, которой был установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения копии соответствующего постановления.

Добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, ФИО1, не исполнила. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно сводке по исполнительному производству от 09 января 2020 года, через депозитный счет перечислено 2848,83 рублей, остаток долга составил 29586,36 рублей.

Как следует из материалов исполнительного производства, более перечислений должником в рамках исполнительного производства не производилось.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установлено, что общая сумма задолженности ФИО1 по исполнительному документу, выданному не на основании судебных актов, превышает 10000 рублей, должником до настоящего времени данная задолженность не погашена. Уважительных причин, не позволивших должнику исполнить требования исполнительного документа, судом не установлено, судебными приставами-исполнителями в отношении должника в рамках исполнительного производства предпринимались необходимые меры, которые привели к частичному его исполнению.

При изложенных обстоятельствах суд полагает требования, изложенные в административном исковом заявлении, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом ст. 333.19 НК РФ, предусматривающая размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, не содержит положений об оплате государственной пошлиной заявления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, подаваемого в порядке ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, при подаче взыскателем административного иска об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, относящегося к иным делам, возникающим из публичных правоотношений, государственная пошлина не оплачивается, следовательно, она не может быть взыскана с административного ответчика ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения ею обязательств по уплате налога и пени в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области в размере 29586,36 рублей по исполнительному производству № 12747/19/69002-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Председательствующий П.С. Величко

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2020 года.