Решение № 2-9292/2017 2-9292/2017~М-5943/2017 М-5943/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-9292/2017

Дело № 2-9292/2017 25 сентября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Санкт-Петербурга

в составе: председательствующего судьи Малиновской А. Г.,

с участием прокурора ФИО1

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что 21.06.2017 года при проведении проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети Интернет, информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов и пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов, в ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что на Интернет-странице с адресом: http://russdips.ru размещены сведения о продаже подлинных дипломов и аттестатов, оформление которых возможно без фактического обучения. Информация, пропагандирующая использование заведомо подложного документа, коммерческий подкуп, то есть совершение уголовно наказуемых деяний, подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, способствует развитию коррупции, в связи с чем, подлежит ограничению. На основании изложенного прокурор Приморского района Санкт-Петербурга просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на указанной Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой Приморского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов и пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов, на сайте с адресом http://russdips.ru размещены сведения о продаже подлинных дипломов и аттестатов, оформление которых возможно без фактического обучения.

Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что 21.06.2017 года при проведении проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети Интернет, информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов и пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов, в ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что на Интернет-странице с адресом: http://russdips.ru размещены сведения о продаже дипломов, аттестатов, свидетельств, справок, удостоверений, сертификатов, в том числе сертификатов о прохождении государственного тестирования по русскому языку, оформление которых возможно без фактического обучения. Информация, пропагандирующая использование заведомо подложного документа, коммерческий подкуп, то есть совершение уголовно наказуемых деяний, подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, способствует развитию коррупции, в связи с чем, подлежит ограничению. На основании изложенного прокурор Приморского района Санкт-Петербурга просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на указанной Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор поддержал заявление, просил заявленные требования удовлетворить по изложенным выше основаниям.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явилось, о дате и времени слушания дела извещено надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, полагая причину его неявки неуважительной и не препятствующей рассмотрению заявления по существу.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, исходя из следующего.

Как установлено судом на основании материалов дела, 21.06.2017 года при проведении проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети Интернет, информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов и пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов, в ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что на Интернет-странице с адресом: http://russdips.ru размещены сведения о продаже подлинных дипломов и аттестатов, оформление которых возможно без фактического обучения.

Факт размещения названных информационных материалов подтверждается актом осмотра сайта и материалов от 21.06.2017 года, составленным помощником прокурора района Т. А. Смирновой.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.Лицам, освоившим программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и защитившим в установленном законодательством Российской Федерации порядке научно-квалификационную работу (диссертацию) на соискание ученой степени кандидата наук, присваивается ученая степень кандидата наук по соответствующей специальности научных работников и выдается диплом кандидата наук.

Согласно п.п.17 п.З ст. 28 ФЗ № 273 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в т.ч. приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей «за особые успехи в учении».

В силу п. 9 ст. 98 ФЗ № 273 для обеспечения учета сведений о документах об I образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных I организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких 1 документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

На странице сайта информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по реализации дистанционным способом (посредством сети «Интернет»), без фактического обучения и сдачи экзаменов, дипломов, аттестатов, свидетельств, справок, удостоверений, сертификатов, в том числе сертификатов о прохождении государственного тестирования по русскому языку, что противоречит требованиям п. 5 ч. 2 ст. 6.1, ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.1 1.2002 № 1325. Приказу Минобрнауки России от 25.04.2014 № 412 «Об утверждении формы, порядка выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку и технических требований к нему», что противоречит требованиям Федерального законодательства Российской Федерации, а также является рекламой.

Таким образом, передача сотрудникам данного центра денежных средств за выдачу поддельных документов, и их получение последними может быть квалифицировано как коммерческий подкуп, являющийся уголовно наказуемым деянием в силу ст. 204 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов, пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путём использования таких документов, а также коммерческий подкуп и оправдывающую противоправное поведение.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.п. 1,6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вынесение соответствующего судебного акта в силу вышеуказанного положения закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в названный Единый реестр.

Заявление о признании информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации подано с целью установления их правового состояния, которое имеет юридическое значение для предотвращения их использования в будущем.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.12,56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокурора Приморского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет-сайте по сетевому адресу: http://russdips.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017г.