Постановление № 5-75/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-75/2018

Дело № 5-75/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2018 года с. Бураево

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Якупов А.Т.,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском и Татышлинском районах РБ ФИО1,

ИП ФИО2 и его представителя ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

при проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период с 15.00 часов до 17.00 часов; ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 часов до 12.00 часов в цехе по производству бетонных изделий, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований ст.24, 32, п.3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно—эпидемиологическом благополучии населения» и требований СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", а именно санитарно-защитная зона вокруг цеха по производству бетонных изделий ИП ФИО2, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, отсутствует, цех находится в непосредственной близости (на расстоянии 5м.) от территории жилой застройки заявителя ФИО4 и не отделен санитарно-защитной зоной от территории жилой застройки. Согласно п. 7.1.4 главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" установлено, что промышленные объекты по производству бетона и его изделий относится к III классу с ориентировочной санитарно-защитной зоной 300м. На момент проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий установлено, что производство по изготовлению бетонных изделий ИП ФИО2 организовано в непосредственной близости (на расстоянии 5м.) от территории жилой застройки, вместо необходимых 300м. При организации промышленного производства изделий из бетона ИП ФИО2 нарушил обязательные санитарно-эпидемиологические требования, тем самым создал угрозу жизни и здоровью человека. В реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию (адрес: www.fp.crc.ru) информация о получении ИП ФИО2 по адресу: <адрес> санитарно-эпидемиологического заключения на проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, отсутствует. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Ответственным за выявленные нарушения является ИП ФИО2 Ранее постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 был привлечен к административной ответственности по статье 6.3. КоАП РФ за аналогичные правонарушения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 и его предстваитель ФИО5 вину в совершенном административном правонарушении не признали, пояснив, что не допускали нарушения указанного в протоколе, поскольку цех не производит большого количества бетонных изделий, производство занимает всего <данные изъяты> кв.м., и требования о 100 метровой защитной зоне для ИП ФИО2 не применимы, а обратного контрольным органом не доказано. Требования о получении проекта санитарно-защитной зоны будут устранены в ближайшее время.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском и Татышлинском районах РБ ФИО6 просила признать ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, доказанной.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. На момент проверки санитарно-защитная зона вокруг цеха по производству бетонных изделий ИП ФИО2, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, отсутствует.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. При производстве изделий из бетона сопровождается негативное воздействие на окружающую среду посредством выделения в атмосферный воздух взвешенных веществ (пыль, цемент) и повышенных уровня шума при технологическом процессе.

Согласно п. 7.1.4 главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" установлено, что промышленные объекты по производству бетона и его изделий относится к III классу с ориентировочной санитарно-защитной зоной 300м.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Факт правонарушения и вина ИП ФИО2 в его совершении подтверждаются: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, актами проверок №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотров принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП, копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и и иными материалами дела.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Как следует из материалов дела при проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период с 15.00 часов до 17.00 часов; ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 часов до 12.00 в цехе по производству бетонных изделий, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований ст.24, 32, п.3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» и требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", выразившиеся в том, что санитарно-защитная зона вокруг цеха по производству бетонных изделий ИП ФИО2, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, отсутствует, цех по производству бетонных изделий ИП ФИО2 находится в непосредственной близости (на расстоянии 5м.) от территории жилой застройки заявителя В.Р.А. и не отделен санитарно-защитной зоной от территории жилой застройки, производство по изготовлению бетонных изделий организовано в непосредственной близости (на расстоянии 5м.) от территории жилой застройки, вместо необходимых 300м., чем при организации промышленного производства изделий из бетона ИП ФИО2 нарушены обязательные санитарно-эпидемиологические требования и создана угроза жизни и здоровью человека.

В реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию (адрес: www.fp.crc.ru) информация о получении ИП ФИО2 по адресу: <адрес> санитарно-эпидемиологического заключения на проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, отсутствует

При таких обстоятельствах следует признать, что вина ИП ФИО2 в совершении предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ административного правонарушения установлена.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 не установлено, обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

При назначении ИП ФИО7 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела.

В соответствии с требованием статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В данном случае применение штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, поэтому суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по производству бетонных изделий в целях устранения угрозы жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации цеха по производству бетонных изделий, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: А.Т. Якупов