Решение № 12-966/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 12-966/2023

УИД: 34RS0008-01-2023-003861-61 Дело № 12-966/2023


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 12 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Гринченко Е.В.,

рассмотрев жалобу защитника комитета строительства Волгоградской области ФИО1 на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №...-АП, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении комитета строительства Волгоградской области,

установил:

постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №...-АП комитет строительства Волгоградской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе в рамках возбужденного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №...-ИП требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Не согласившись с данным постановлением, защитник комитета строительства Волгоградской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что вина в действиях комитета отсутствует, поскольку свободных (нераспределенных) жилых помещений специализированного жилищного фона не имеется. По состоянию на 01.04.2023г. количество нуждающихся в обеспечении жильем специализированного жилищного фонда составляет 5365 человек. Ежегодный прирост детей-сирот (порядка 500-600 человек) значительно превышает численность обеспеченных жилыми помещениями. Потребность финансирования мероприятий по обеспечению жильем всех нуждающихся сирот составляет 13,7 млрд.руб. Обеспечение жилыми помещениями осуществляется исходя из объемов бюджетного финансирования. В 2023г. планируется обеспечить 550 детей-сирот. Комитетом в адрес комитета финансов неоднократно направлялись письма о выделении дополнительных бюджетных ассигнований из областного бюджета. Исполнение судебных решений по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями представляет достаточную сложность, принимая во внимание необходимость совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Комитетом принимаются все необходимые меры для исполнения решения суда. В связи с чем полагает, что в действиях Комитета отсутствует состав об административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель либо защитник комитета строительства Волгоградской области, представитель МО СП по ОИП ГУФССП России по Волгоградской области не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленного материала следует, что решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... на комитет строительства Волгоградской области возложена обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим правилам на территории ....

Названное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг., на основании исполнительного листа ФС №... судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП ГУФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении комитета строительства Волгоградской области.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем указанного отдела вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ комитету строительства Волгоградской области вручено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, в котором изложено требование об исполнении решения суда в течение 5 дней с момента получения постановления.

В установленный срок требование судебного пристава и решение суда не исполнены.

По данному факту в отношении комитета строительства Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №...-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, которым комитет строительства Волгоградской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. ?????????????????????????????????????????????????????????????????j?????????J?J????Й?Й?????????J?J?J???????????????J?J?????????????????????????????????J?J??????????????????????????????????J?J?J?????????????????“???????????????????????